Op 11 april 2024 werd namens de NV TIERCE LADBROKE (RPR 0422.876.943) met maatschappelijke zetel aan de Waversesteenweg 1100 bus 3 te 1160 Oudergem, een aanvraag ingediend om een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Ladbrokes.be Breydel', gelegen aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen.
De NV TIERCE LADBROKE had nog geen kansspelvergunning F2 voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV op dit adres. Het gaat om een nieuwe aanvraag.
De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet op grond van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (verder: Kansspelwet) geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Deze bepalingen werden ingevoerd door de wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de Kansspelwet van 7 mei 1999.
Thans moet bij de aanvraag dus rekening gehouden worden met voormelde voorwaarden. Dit betekent eveneens dat de aanvrager ervoor dient te zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren bezocht worden, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.
Om de kansspelvergunning F2 te bekomen bij de Kansspelcommissie is een convenant nodig tussen de NV TIERCE LADBROKE en de stad Antwerpen.
Kansspelinrichtingen klasse IV zijn, op basis van artikel 43/4, §1 van de Kansspelwet, plaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het aannemen van weddenschappen. Het aannemen van weddenschappen vereist een kansspelvergunning F2. Behoudens de uitzonderingen bepaald in §5 van voormeld artikel, is het verboden weddenschappen aan te nemen buiten een kansspelinrichting klasse IV. De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden. In het convenant worden de openings- en sluitingsuren én de openings- en sluitingsdagen bepaald van de kansspelinrichtingen klasse IV en wordt vastgelegd wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.
Om een kansspelvergunning klasse F2 te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 43/5 van de Kansspelwet:
Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).
De gemeenteraad heeft een algemene regelgevende bevoegdheid voor zaken van gemeentelijk belang tenzij de bevoegdheid is toegewezen aan een ander orgaan van de gemeente (artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur).
De NV TIERCE LADBROKE baat nog geen kansspelinrichting klasse IV uit aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen. Voorafgaandelijk aan het bekomen van een F2-vergunning van de Kansspelcommissie moet een convenant afgesloten worden met de gemeente zoals bepaald in de wijzigingswet van 7 mei 2019. In die zin heeft de gemeente door voormelde wetswijziging en de invoering van een convenantverplichting de bevoegdheid gekregen om daadwerkelijk een rol te spelen in de verkrijgingsprocedure voor een kansspelvergunning. De gemeente beschikt thans over de discretionaire bevoegdheid om te beslissen of, en onder welke voorwaarden, er een convenant wordt afgesloten.
Bij de beoordeling dient in eerste instantie rekening te worden gehouden met de verplichting conform artikel 2 van het Koninklijk besluit tot vaststelling van het maximum aantal vaste en mobiele kansspelinrichtingen klasse IV van 22 december 2010 waarin wordt gesteld dat met uitzondering van de wedkantoren die bestonden vóór de inwerkingtreding van dit besluit en sedertdien zonder onderbreking zijn uitgebaat, de vaste kansspelinrichtingen klasse IV gelegen moeten zijn op een minimumafstand van 1000 meter van elke andere vaste kansspelinrichting klasse IV.
De minimumafstand van 1000 meter vertegenwoordigt de werkelijke afstand te voet, van drempel tot drempel.
De voorgenomen locatie aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen ligt op 450 meter werkelijke afstand te voet, van drempel tot drempel, van het vergunde wedkantoor aan de Quellinstraat 24 te 2018 Antwerpen.
De aanvrager stelt dat de nieuwe kansspelinrichting een verhuis is van het wedkantoor aan de Lange Lozanastraat 142 te 2018 Antwerpen. Deze kansspelinrichting beschikt niet meer over een geldige F2-vergunning. Het convenant werd geweigerd op 25 maart 2023. Betrokkene stelt dat het wedkantoor aan de Lange Lozanastraat 142 te 2018 Antwerpen de facto ononderbroken werd uitgebaat, en dat het enkel aan overmacht te wijten is dat er een de facto onderbreking van uitbating is geweest. De weigering van de stad Antwerpen van het convenant wordt als overmacht gekwalificeerd door de aanvrager.
Dergelijke kwalificatie als overmacht kan niet worden bijgetreden gezien deze aanvraag tot het bekomen van een convenant voor de Lange Lozanastraat 142 te 2018 Antwerpen werd geweigerd binnen het daartoe voorziene wettelijke kader. De aanvrager heeft zich in deze beslissing geschikt en heeft geen verzoek tot nietigverklaring ingediend bij de Raad van State. De weigering is definitief met stopzetting van de uitbating tot gevolg zodat van ononderbroken uitbating geen sprake kan zijn.
Het voorschrift uit artikel 2 van het Koninklijk besluit tot vaststelling van het maximum aantal vaste en mobiele kansspelinrichtingen klasse IV van 22 december 2010 is duidelijk en stelt dat enkel een uitzondering op de minimumafstand van 1000 meter bestaat voor de wedkantoren die bestonden vóór de inwerkingtreding van voormeld besluit en sedertdien zonder onderbreking zijn uitgebaat.
In haar advies van 5 februari 2024 stelt de Kansspelcommissie eveneens dat – zelfs indien de aanvraag van betrokkene als ‘verhuis’ zou gekwalificeerd worden (quod certe non) – bij verhuis de nieuwe locatie voor de Kansspelcommissie ook op minstens 1000 meter afstand, te voet, van deur tot deur, gelegen moet zijn van een ander vergund wedkantoor. Vermits de locatie die de aanvrager voor ogen heeft gelegen is aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen, wordt deze wettelijke bepaling geschonden. Het wedkantoor ligt immers op 450 meter werkelijke afstand te voet, van drempel tot drempel, van het vergunde wedkantoor aan de Quellinstraat 24 te 2018 Antwerpen.
Aangezien niet voldaan kan worden aan de opgelegde minimale afstand uit artikel 2 van het Koninklijk besluit tot vaststelling van het maximum aantal vaste en mobiele kansspelinrichtingen klasse IV van 22 oktober 2010 dient de stad Antwerpen het afsluiten van een convenant met de NV TIERCE LADBROKE, met maatschappelijke zetel aan de Waversesteenweg 1100 bus 3 te 1160 Oudergem, voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV genoemd ‘Ladbrokes.be Breydel', gelegen aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen, te weigeren.
De gemeenteraad weigert om met de NV TIERCE LADBROKE (RPR 0422.876.943) met maatschappelijke zetel aan de Waversesteenweg 1100, bus 3 te 1160 Oudergem, een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Ladbrokes.be Breydel’, gelegen aan de Breydelstraat 10-12 te 2018 Antwerpen.