2024_CBS_09553 - Omgevingsvergunning - OMV_2024096090. Otto Veniusstraat 25. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          10/09/2024: statusrapport;

-          4/01/1957: toelating (18#36297) voor het vergroten van een raam;

-          13/03/1931: toelating (1931#38732) voor een binnenverandering.

-          19/02/2016: vastgesteld bouwkundig erfgoed: Historische stadskern van Antwerpen https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/140031.

Vergunde en bestaande toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw:

-          3 bouwlagen onder een zadeldak; 

-          bouwdiepte van 11,85 m;

-          kroonlijsthoogte van 14,20 m;

-          nokhoogte van 16,72 m;

• entresol:

-          3 bouwlagen met een plat dak;

-          bouwdiepte van 11,30 m;

-          bouwhoogte van 9,95 m;

• aanbouw:

-          1 bouwlaag;

-          bouwdiepte van 8,15 m;

-          bouwhoogte van 4,21 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel:

-          bepleisterd in een grijsbeige kleur en onderaan afgewerkt met een plint in grijze arduin;

-          buitenschrijnwerk in hout, donkergrijs geschilderd;

• achtergevel en gevel entresol:

-          bepleisterd met een witte sierpleister;

-          buitenschrijnwerk in witte pvc-profielen;

-          inrichting: tuin met bijgebouw van 3,71 m x 6,22 m.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• terras in het achterste dakvlak op de 3de verdieping;
• interne constructieve werken;

-          gevelafwerking:

• voorgevel: nieuwe raamopeningen op het gelijkvloers met originele afmetingen;
• achtergevel: buitenschrijnwerk in donkergrijze aluminiumprofielen;

-          inrichting: tuinzone met terras, tuinhuis, zwembad van 29,3 m² en een infiltratiebekken van 12 m².

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          isoleren en afwerken van de achtergevels;

-          voorzien van een dakterras;

-          doorvoeren van interne constructieve werken aan het hoofdvolume en het bijgebouw in de tuinzone;

-          aanleggen van verhardingen in de tuin;

-          aanleggen van een zwembad.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde:

In CHE-gebied, bij beschermd erfgoed, worden de wijzigingen tegenover de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten.

De aanvraag voorziet wijzigingen aan de voorgevel en interne verbouwingen.

-          artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:

Aan de achtergevel zijn terrassen toegelaten wanneer zij geïntegreerd zijn binnen het volume van de begrenzende dakvorm en zij beperkt zijn tot op een afstand van 1 meter van het midden van de scheidsmuur.

Het terras bevindt zich op 0,75 meter van de eigendomsgrens.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 9 Minimale hoogte van ruimten:
  De minimale plafondhoogte voor verblijfsruimten bedraagt 2,60 meter. De plafondhoogte in de keuken en ontbijthoek wordt verlaagd van 2,62 meter naar 2,50 meter.

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De constructie en de afwerking van de scheidingsmuren moeten brandoverslag verhinderen. Het is niet duidelijk of de scheidingsmuur en de afwerking ervan in brandwerend materiaal wordt uitgevoerd. De opstand van een scheidingsmuur dient 0,30 meter te bedragen ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Bovendien mag deze niet met brandbaar materiaal worden bekleed.
   

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.

Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en te behouden woonfunctie, met complementaire kantoorfunctie, is functioneel inpasbaar in de omgeving en in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het RUP.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Voorliggende verbouwing herstelt de originele indeling van de woning, waarbij alle leefruimten worden voorzien van voldoende natuurlijke lichtinval door dakkoepels en grote raamopeningen in de achtergevel.

De plafondhoogte van de keuken en de ontbijthoek wordt echter verlaagd naar een hoogte van 2,50 meter. Dit is strijdig met artikel 9 van de bouwcode. Aangezien het plafond in de bestaande toestand over voldoende hoogte beschikte, wordt de minimale plafondhoogte als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Het terras in het achterste dakvlak op de derde verdieping wordt op 0,75 meter van de perceelsgrens voorzien, in plaats van de voorgeschreven 1 meter volgens RUP Binnenstad. Aangezien de dakvorm afleesbaar blijft en de privacy van de buren wordt gerespecteerd kan op basis van artikel 4.4.1 van de VCRO, na het voeren van een openbaar onderzoek, deze beperkte afwijking op de stedenbouwkundige voorschriften worden toegestaan.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een neoclassicistische burgerwoning, gelegen in CHE-gebied. De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg:

“De geplande ingrepen in het interieur en achteraan houden voldoende rekening met de aanwezige erfgoedwaarde. Het herstel van de gelijkvloerse gevelverhoudingen komt de beeldwaarde van het pand en ook die van de waardevolle omgeving ten goede. De werken worden gunstig geadviseerd.”

Het gunstig advies wordt vanuit oogpunt monumentenzorg bijgetreden.

Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone in de historische stadskern. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven de 300 m² (303 m²) en een vergunningsplichtige ingreep onder de 100 m². Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1, is hiervoor geen archeologienota verplicht.

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie kan als volgt worden samengevat:

“In de ondergrond in het projectgebied bevinden zich met grote zekerheid archeologische restanten van oudere gebouwen. Bij het aantreffen van archeologische muren tijdens de geplande ingrepen van onder meer het zwembad en waarvan de bouwheer redelijkerwijs vermoedt dat ze archeologisch relevant zijn, dienen deze verplicht gemeld te worden onder de toevalsvondstprocedure. De dienst Archeologie van de stad Antwerpen kan deze waarde ter plaatse steeds komen inschatten.”

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          De bouwheer meldt twee weken voor aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst Archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be).

-          De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.

-          De bouwheer nodigt de stedelijke dienst Archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be) uit voor een startvergadering waarin de praktische kant en de noodzaak van eventueel toevalsvondst en/ of onderzoek wordt geduid.

-          De bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4). De stedelijke dienst Archeologie kan de noodzaak hiervan steeds komen inschatten.

De voorwaarden van de stedelijke dienst Archeologie dienen te worden opgevolgd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het is niet duidelijk op de plannen of de dakopstand van de platte daken voldoet aan artikel 18 van de bouwcode. Dit wordt opgenomen als voorwaarde bij de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:

-          dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          voor groendaken een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 meter breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

2. De keuken en de ontbijthoek zijn te voorzien van een plafondhoogte van minimaal 2,60 meter.

3. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Archeologie zijn strikt na te leven.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.