2024_CBS_09534 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024098661. Schoytestraat 19. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          01/01/1995: vergunning (86#950734) voor het uitbreiding rusthuis "De Gulden Lelie".

Vergunde toestand

-          functie: rust- en verzorgingstehuis;

-          bouwvolume: 5 bouwlagen met een zadeldak.

Nieuwe toestand

-          functie:

• rust- en verzorgingstehuis;
• infrastructuur voor mobiele communicatie;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met een zadeldak;
• antennes van 4,30 m bovenop een technische verdieping (liftkoker) van 3,50 m;

-          afwerking: op de buismast komen in totaal 6 antennes en 3 schotelantennes.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van antennes voor telecommunicatie op het dak van een gebouw.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.4 Hoogte van een gebouw:

De bouwhoogte moet in harmonie zijn met het referentiebeeld zoals nader bepaald in punt 2.1.2. De bouwhoogte van een gebouw met hellend dak mag maximaal 6 meter hoger zijn dan de kroonlijsthoogte.

In voorliggende aanvraag hebben de dakuitloop (liftschacht) van 3,50 meter en de antennes van 4,30 meter samen een hoogte van 7,80 meter en vanaf de kroonlijst heeft het hellende dak een hoogte van 2,80 m. De aanvraag voorziet dus een bouwhoogte van 10,60 meter boven de kroonlijst, wat 4,60 meter hoger is dan maximaal toegestaan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode:  de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Ruimtelijke draagkracht:

De maat, vorm en het uitzicht van een gebouw passen visueel en vormelijk in de omgeving.

Het toegevoegde volume op het dak werd als liftkoker uitgevoerd, niet conform de vergunde toestand. Het dak van dit volume dient als basis voor de antennes in voorliggende aanvraag. Het dakvolume en de antennes zorgen samen voor een totale verhoging van 7,80 meter ten opzichte van de vergunde toestand.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van antennes op het dak van de technische verdieping van een bestaand gebouw. Het plaatsen van infrastructuur voor mobiele communicatie is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De antennes en zendinfrastructuur worden bovenop de technische ruimte voor een lift gebouwd waardoor de installatie 10,60 meter boven de kroonlijst uitsteekt. Dit is strijdig met de stedenbouwkundige voorschriften van RUP Binnenstad en de bouwcode.

De installaties worden op circa 9 meter en 11 meter achter de rooilijn geplaatst waardoor ze niet zichtbaar zijn vanaf de straat. Ook vanaf een grotere afstand zullen de antennes niet zichtbaar zijn. Er werden tijdens het openbaar onderzoek hierover geen bezwaren ingediend. De afwijking kan dan ook worden toegestaan.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag omvat de plaatsing van antennes voor mobiele telecommunicatie en bijhorende infrastructuur op een bestaand gebouw aan de Schoytestraat 19. De bijhorende batterijen hebben een vermogen van 8.832 VAh. Vastopgestelde batterijen zijn niet langer ingedeeld.  

De reglementering uit titel II van het Vlarem legt een individuele norm op per antenne die geldt in de omgeving van verblijfsplaatsen (hoofdstuk 6.10 Vlarem II). Daarnaast geldt een cumulatieve norm voor het totale stralingsveld van alle vast opgestelde zendantennes (hoofdstuk 2.14 Vlarem II). De exploitatie van vast opgestelde zendantennes is verboden zonder conformiteitsattest. Uit het conformiteitsattest 00121185, afgeleverd door het departement Omgeving op 25/09/2024, blijkt dat de stralingsreglementering op alle publiek toegankelijke plaatsen wordt gerespecteerd. Hierbij werd rekening gehouden met de langdurige blootstelling van gevoelige groepen, gegeven de antenne geplaatst wordt op een woonzorgcentrum. De norm wordt nergens overtreden. Er kan aangenomen worden dat er geen gezondheidshinder veroorzaakt wordt op de verblijfplaatsen in de zin van artikel 1.1.2 Vlarem II. 

Op basis van de informatie in het aanvraagdossier wordt geen indicatie teruggevonden dat er andere ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) van toepassing zouden zijn. Vanuit milieutechnisch oogpunt is er dan ook geen bezwaar de vergunning te verlenen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.