Terug2024_CBS_09560 - Omgevingsvergunning - OMV_2024137080. Volkstraat 74. District Antwerpen - Goedkeuring

Gepubliceerd op 16/12/2024
college van burgemeester en schepenen
vr 13/12/2024 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Johan Klaps, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tatjana Scheck, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2024_CBS_09560 - Omgevingsvergunning - OMV_2024137080. Volkstraat 74. District Antwerpen - Goedkeuring 2024_CBS_09560 - Omgevingsvergunning - OMV_2024137080. Volkstraat 74. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

 

Projectnummer:

OMV_2024137080

Gegevens van de aanvrager:

de heer Frederic Appelmans met als adres Hardturmstrasse 5 te 8005 Zurich (Zwitserland)

Ligging van het project:

Volkstraat 74 te 2000 Antwerpen

Kadastrale percelen:

afdeling 11 sectie L nr. 3629L2

Vergunningsplichten:

stedenbouwkundige handelingen

Voorwerp van de aanvraag:

verbouwen en uitbreiden van de bovenste woonentiteit van een meergezinswoning

 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 

Relevante voorgeschiedenis

-          26/11/2021: proces-verbaal (11002_2021_15092) voor het uitvoeren van werken

zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          02/04/2021: voorwaardelijke vergunning (20203691) voor het regulariseren van

een volume uitbreiding van een meergezinswoning met handelsgelijkvloers;

-          04/07/1930: toelating (1930#37056) voor het wijzigen van de voorgevel;

-          19/08/1925: toelating (1925#21582) voor het verbouwen van een woning.

 

Vergunde toestand

-          functie:

  • gemengd gebouw met een handelsgelijkvloers en 3 woonentiteiten; 

-          bouwvolume:

  • voorbouw 4 bouwlagen met plat dak, achterbouw 3 bouwlagen met gedeeltelijk plat en schuin dak;
  • bouwhoogte 14,87 m; 
  • volledig bebouwd op de gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

  • crepi, beige met details in natuursteen, grijs;
  • gelijkvloers pui in hout, blauw en wit geschilderd met zwarte houten inkomdeur;
  • buitenschrijnwerk in pvc, donkergroen.

 

Bestaande toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

  • zwart geschilderde gelijkvloerse pui;
  • de interne indeling.

 

Nieuwe toestand

-          functie: 

  • gemengd gebouw met een handelsgelijkvloers en 3 woonentiteiten, waarvan 1 duplex over de 3e en 4e verdieping; 

-          bouwvolume:

  • voorbouw 4 bouwlagen met mansarde dak, achterbouw 3 bouwlagen met gedeeltelijk plat en schuin dak;
  • bouwhoogte 18,16 m;
  • volledig bebouwd op de gelijkvloerse verdieping;
  • patio op 3e verdieping;

-          gevelafwerking:

  • crepi, beige met details in natuursteen, grijs;
  • gelijkvloerse pui in hout, zwart geschilderd;
  • buitenschrijnwerk in pvc, donkergroen;
  • mansarde dak in grijze leien;
  • dakkapellen in grijze metalen gevelplaten, en grijs pvc buitenschrijnwerk. 

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met een volwaardige bouwlaag;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

 

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

 

  1. de gemeentelijke projecten;
  2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

 

Adviezen

 

Externe adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Advies

De Vlaamse Waterweg - Afdeling Regio Centraal

31 oktober 2024

5 november 2024

Geen advies

Hulpverleningszone Brandweer zone Antwerpen

31 oktober 2024

25 november 2024

Voorwaardelijk gunstig

 

 

Interne adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies

Stadsontwikkeling/ Mobiliteit

31 oktober 2024 

5 november 2024

Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Water

15 november 2024

15 november 2024

Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg

31 oktober 2024

22 november 2024

 

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan BINNENSTAD.

 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

  • artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: gelijkvloers schrijnwerk werd zwart geschilderd;
  • artikel 12 Minimale oppervlakte buitenruimte: de buitenruimte is kleiner dan de minimale 6 m² oppervlakte.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Mobiliteitsgerelateerde projecten:

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

 

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een daklaag te plaatsen bovenop een meergezinswoning met 3 wooneenheden en een handelsgelijkvloers. Het aantal wooneenheden is vergund en blijft ongewijzigd. De woonfunctie is inpasbaar in de omgeving.

 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De even zijde van het relevante straatdeel van de Volkstraat wordt in hoofdzaak gekenmerkt door aaneengesloten bebouwing met 4 bouwlagen onder mansardedak.

Volksstraat 74 heeft 4 bouwlagen met platdak. De aanvraag wenst boven de bestaande kroonlijst een mansardedak te plaatsen ter uitbreiding van de onderliggende wooneenheid. Centraal in de daklaag wordt aan de linkerzijde een patio voorzien die dienstdoet als buitenruimte van de wooneenheid.

 

Het gewenste bouwvolume past zich in binnen het referentiebeeld en is in overeenstemming met de kenmerkende configuraties van de omgeving.

 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het nieuwe dak is vormgegeven als mansardedak. Wegens de ligging in CHE-gebied werd voorliggende aanvraag ter advies aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voorgelegd. Het advies leest als volgt:

“Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar voor het toevoegen van een pseudomansarde. De opbouw en verhouding houdt voldoende rekening met de ondergevel en de historische context. De bestaande kroonlijst dient bewaard maar dit lijkt het geval.

Voor panden in de historische binnenstad wordt een valorisatie van de voorgevel nagestreefd. Het huidige pvc-schrijnwerk met atypische profilering gaat hieraan voorbij. Het is niet duidelijk of dit vergund is. Ook in de mansardeopstand wordt geopteerd voor standvensters in pvc. Houten schrijnwerk is aangewezen.

Om diezelfde reden en owv duurzaamheidsaspecten suggereren we het gebruik van natuurleien ipv kunstleien.

De houten winkelpui werd onvergund zwart geschilderd. Zwart is een kleur die kan onderzocht worden, alleen is het niet duidelijk of er nog blauwe hardstenen onderdelen aanwezig zijn die ongeschilderd moeten blijven. Graag terugkoppeling

Op basis van bovenstaande argumentatie wordt over deze aanvraag een voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht.”

 

Dit voorwaardelijk gunstig advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden en volgende voorwaarden uit het advies worden bij de vergunning opgenomen:

-          houten schrijnwerk te voorzien in de mansardeopstand

-          Terugkoppeling afwerking houten winkelpui (hout, blauwe hardsteen....)

 

Het zonder verguning geplaatste PVC-schrijnwerk in de voorgevel wordt van de vergunning uitgesloten.

 

Mits rekening houden met bovenstaande voorwaarden en uitsluiting blijft het pand visueel inpasbaar in de directe omgeving.

 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Omdat wijzigingen aangebracht worden aan de bovenste wooneenheid moet een buitenruimte van 6 m² voorzien worden overeenkomstig artikel 12 van de bouwcode.

In het nieuwe dak is een patio voorzien met oppervlakte van 5,5 m². De buitenruimte is net te klein, maar is wel een verbetering voor de woonkwaliteit van het appartement. Niet alleen de oppervlakte ervan vergroot, maar ook krijgt de wooneenheid een private buitenruimte.

 

Mits naleven van bovenstaande voorwaarden voldoet de aanvraag aan de gestelde eisen inzake gebruiksgenot en wooncomfort. 

 

Advies aan het college

 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Conform het advies van de dienst Monumentenzorg wordt het zonder vergunning geplaatste PVC-schrijnwerk in de voorgevel van de vergunning uitgesloten.

4. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten nageleefd worden.

 

Fasering

 

Procedurestap

Datum

Indiening aanvraag

11 oktober 2024

Volledig en ontvankelijk

31 oktober 2024

Start openbaar onderzoek

geen

Einde openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen

geen

Uiterste beslissingsdatum

30 december 2024

Verslag GOA

2 december 2024

Naam GOA

Axel Devroe

 

Onderzoek

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

 

 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:

 

Algemene voorwaarden

de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.

 

Stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Conform het advies van de dienst Monumentenzorg wordt het zonder vergunning geplaatste PVC-schrijnwerk in de voorgevel van de vergunning uitgesloten.

4. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten nageleefd worden.

 

Artikel 3

Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.