2024_CBS_09908 - Stedelijk patrimonium. IVA KOP. Wilgenstraat 2a en 4, 2060 Antwerpen. Kinderdagverblijf - Stopzetting opdracht renovatie en principebeslissing nieuwbouwscenario - Goedkeuring

Het college keurde op 3 juli 2020 (jaarnummer 5712) goed om AG Vespa het mandaat te geven om te handelen in naam van de stad Antwerpen voor volgende gronden van de stad Antwerpen gelegen in het projectgebied 'herontwikkeling Wilgenstraat':

• Antwerpen, 5de afdeling, Sectie E, nr 431 X (kadastraal gemeten opp.:  1.908 m2 ), gelegen Wilgenstraat 2A, volledig in eigendom van de stad Antwerpen (eigendomsrecht van de stad Antwerpen wordt betwist voor de rechtbank door de oorspronkelijke koper van het eigendom); 
• Antwerpen, 5de afdeling, Sectie E, nr 431 B2 (kadastraal gemeten opp.: 2.817 m2 ), gelegen Wilgenstraat 4, volledig in eigendom van de stad Antwerpen;
• Antwerpen, 5de afdeling, Sectie E, nr 456 A4 (kadastraal gemeten opp.: 5.974 m2 ), gelegen Pionierstraat 35, in eigendom van de stad Antwerpen, in erfpacht gegeven aan Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen;
• Antwerpen, 5de afdeling, Sectie E, nr 456 B4 (kadastraal gemeten opp.: 793 m2 ), gelegen Lange Scholiersstraat z/n, volledig in eigendom van de stad Antwerpen, recht van opstal verleend aan Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

Het college keurde op 3 juli 2020 (jaarnummer 5712) goed om opdracht te geven aan:

Het college keurde op 18 februari 2022 (jaarnummer 1325) goed dat de opdracht voor het project Kinderdagverblijf, Wilgenstraat 2a, 2060 Antwerpen, wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het college bekrachtigde op 28 april 2023 (jaarnummer 2339) om verweer te voeren in de procedure voor de Rechtbank van Eerste Aanleg Antwerpen, afdeling Antwerpen, kamer AB10, over het recht van voorverkoop over het perceel van de stad Antwerpen gelegen te 2060 Antwerpen, Wilgenstraat 2a, kadastraal gekend onder 5de afdeling, Sectie E, nr 431 X.

Het college keurde op 5 juli 2024 (jaarnummer 5739) de vastgoedafspraken die zijn gemaakt tussen Woonhaven Antwerpen en de stad Antwerpen voor de herontwikkeling Wilgenstraat principieel goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Er wordt in dit besluit goedkeuring gevraagd voor de stopzetting van het opdrachthouderschap en de renovatieopdracht te Wilgenstraat 2a, 2060 Antwerpen en voor de principebeslissing van een nieuwbouwscenario met als hoofdbestemming een kinderdagverblijf binnen de herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen.

Na grondige renovatie zou er zich een kinderdagverblijf vestigen in het voormalige postgebouw gelegen te 2060 Antwerpen, Wilgenstraat 2a, kadastraal gekend onder 5de afdeling, Sectie E, nr 431 X. De oorspronkelijke koper van dit eigendom, de vzw Cultureel Centrum Moskee Omar, heeft echter in 2018 (vlak na de aankoop door de stad Antwerpen van dit onroerend goed op basis van een voorkooprecht), een juridische procedure opgestart tegen de verkoop. Zij zijn van mening dat de stad Antwerpen geen recht van voorkoop kon laten gelden op het perceel en er derhalve geen geldige verkoop tot stand is gekomen. Gezien deze lopende juridische procedure over het recht van voorkoop, de lange duur van de procedure en de onzekerheid over de uitkomst ervan geeft de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving de voorkeur aan het stopzetten van deze renovatieopdracht om zo in het belang van de toekomst van het kinderdagverblijf op zoek te kunnen gaan naar een nieuwe locatie.

In de herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen is binnen het masterplan nog ruimte voor een nieuwbouw kinderdagverblijf, aansluitend aan het bouwvolume van het nieuwe schoolgebouw dat voorzien is. Het nieuwe gebouw zou bestaan uit drie of vier bouwlagen, volgens het masterplan. De bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving geeft de voorkeur aan het onderzoeken van dit scenario. In dit onderzoek zal ook gekeken worden naar het eventueel clusteren van andere compatibele programma's in combinatie met het kinderdagverblijf, indien dit mogelijk blijkt met de beschikbare oppervlakte.

Het huidige kinderdagverblijf te Wilgenstraat 4, 2060 Antwerpen zal voorlopig in gebruik blijven. De instandhouding van dit bestaande gebouw zal onderzocht worden.

AG Vespa zal de beslissing voor opdrachthouderschap voor de studie en architectuuropdracht van het nieuwbouwscenario en de studie van de instandhouding van het bestaande gebouw voorleggen aan het college wanneer de scope (met eventuele clustering), de timing en het budget volledig uitgeklaard zijn.

De totale uitgave komt op 265.217,64 EUR inclusief btw.