Terug2024_CBS_09809 - Omgevingsvergunning - OMV_2024122491. Boomsesteenweg 441, Jan Van Rijswijcklaan 296-298. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

 Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 De aanvraag betreft een tijdelijke bemaling die noodzakelijk is voor de uitvoering van eerder vergunde stedenbouwkundige handelingen. Deze stedenbouwkundige handelingen werden reeds eerder getoetst aan de verenigbaarheid met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. De bemaling zelf is slechts tijdelijk van aard en noodzakelijk voor de uitvoeringsfase van de bouw. Het project kan beschouwd worden als verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In het kader van de ontwikkeling van residentiële en commerciële gebouwen en het uitbaten van een handelsgeheel worden drie ondergrondse parkeerplaatsen, een nieuwe vloerplaat en liftputten aangelegd aan de Jan Van Rijswijcklaan 296-298 te 2020 Antwerpen.

De exploitant wenst de verleende omgevingsvergunning (OMV_2023075022) voor de niet-permanente activiteiten, geregistreerd onder inrichtingsnummer 20230628-0022, te wijzigen. De niet-permanente activiteiten omvatten de exploitatie van de werffase en de bijbehorende bemaling, die technisch noodzakelijk is voor de realisatie van drie ondergrondse parkeerplaatsen, de nieuwe vloerplaat en de liftputten.

Het voorwerp van de voorliggende aanvraag betreft het plaatsen van een waterzuiveringsinstallatie (WZI) en de bijstelling van de lozingsvoorwaarden in het kader van bemalingswerken. Op 23 maart 2023 werd de grondwaterkwaliteit op de projectsite geanalyseerd op metalen, BTEX, PAK’s, minerale olie, VOCl’s en PFAS. Uit deze analyse bleek dat geen enkele parameter de rapportagegrens overschreed. Echter, bij een aanvullend grondwateronderzoek uitgevoerd met grondwaterstalen uit zes peilbuizen op de projectsite, zijn verhoogde concentraties aan minerale olie, BTEXN en MTBE vastgesteld. Voor PFAS werden geen verhoogde concentraties aangetroffen.

Binnen de invloedstraal van de bemaling zijn OVAM-bodemdossiers gekend, die zijn gescreend en besproken in de bemalingsnota. De evaluatie toont aan dat er geen risico is op verspreiding van grondwaterverontreiniging. In omliggende oriënterende bodemonderzoeken (OBO’s) werd een natuurlijke verhoging van arseen aangetroffen. Daarnaast zijn er in peilbuizen lokaal overschrijdingen van zware metalen (zink en een enkele uitschieter van nikkel) boven de lozingsnorm (IC) vastgesteld (OVAM-dossier 122).

Op basis van de uitgevoerde analyses en de vastgestelde concentraties in omliggende OVAM-bodemdossiers vraagt de exploitant de volgende verhoogde lozingsnormen aan:

Indien het bemalingswater concentraties heeft die de toegestane lozingsnormen overschrijden, wordt het gezuiverd voordat het wordt geloosd. Hiervoor wordt een waterzuiveringsinstallatie met een capaciteit van 10 m³/uur voorzien en opgenomen in de onderhavige vergunningsaanvraag. De waterzuiveringsinstallatie bestaat uit een olie-waterafscheider en twee in serie geplaatste waterzijdige actief koolfilters en wordt binnen de werfzone geplaatst.

Voor de verwijdering van zware metalen wordt een ionenwisselaar gebruikt, volgens de huidige best beschikbare technieken. De benodigde zuiveringsstappen kunnen worden aangepast op basis van de aangetroffen verontreinigingsparameters.

De exploitant vraagt de bijstelling van de sectorale voorwaarden van Vlarem II aan, met betrekking tot artikel 4.2.3.1.3° en artikel 4.2.5.1.1 §1 van Vlarem II. Gezien de bemalingsduur van 13 maanden worden deze gevraagde bijstellingen gunstig geadviseerd.

De Vlaamse Milieumaatschappij, dienst Afvalwater en Lucht, adviseert gunstig voor de tijdelijke lozing van bemalingswater via een waterzuiveringsinstallatie (WZI) met een maximaal debiet van 10 m³/uur en 240 m³/dag (rubrieken 3.6.3.2 en 3.4.2) in de openbare riolering. De volgende bijzondere lozingsvoorwaarden worden geadviseerd:

Daarnaast worden de overige voorwaarden, opgenomen in het advies van de VMM, dienst Afvalwater en Lucht, eveneens als bijzondere voorwaarden opgenomen.

Voortoets

Uit de resultaten van de toegevoegde voortoets blijkt dat het project niet zal leiden tot een betekenisvolle aantasting van habitats binnen Habitatrichtlijngebied.

Bijzondere voorwaarden

De bijzondere voorwaarden, opgenomen in het besluit van 2024 voor de niet-permanente activiteiten (OMV_2023075022), worden, rekening houdend met de nieuwe adviezen en nieuwe ontwikkelingen geactualiseerd en aangevuld onder de ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Stikstof

Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024. 

• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.
• Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist. 

Voorliggende project is niet MER-plichtig. De oorspronkelijke vergunning werd tijdens het ontvankelijk- en volledigheidsonderzoek getoetst aan de criteria van bijlage II van het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid doordat de aanvraag betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III (besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening).

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4 §3). Dat is hier niet van toepassing.

Overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Er dienen geen adviezen gevraagd te worden.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits naleving van de algemene, sectorale en bijzondere milieuvoorwaarden, kan de exploitatie van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten plaatsvinden met een aanvaardbaar risico voor mens en milieu. Er wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven voor een tijdelijke lozing van het bemalingswater met een debiet van 10 m³/uur, 240 m³/dag en 24.050 m³/jaar over een periode van 13 maanden, al dan niet na behandeling in een WZI van zodra een rechtsgeldige vergunning wordt bekomen voor het bijhorende bouwproject (OMV_2023075022).

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. Er wordt toelating verleend om de werf te exploiteren tot juni 2029.

2. De startdatum van de bemaling wordt ten minste twee weken voor de start gemeld aan stad Antwerpen. Hiervoor stuurt u een mail aan de dienst Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en de dienst Milieu-Interventie (mi@antwerpen.be) met vermelding van het dossiernummer (OMV_ 2024122491), de contactgegevens van de werfverantwoordelijke en de start- en einddatum.

3. Het debiet van de bemaling wordt opgevolgd door middel van correct werkende debietmeters en bijgehouden in een logboek dat steeds op de werf aanwezig is en ter inzage wordt gehouden van de toezichthoudende overheid. Het debiet wordt minstens wekelijks geregistreerd wanneer de bemaling in werking is.

4. Om het opgepompte debiet minimaal te houden, wordt na het bereiken van de noodzakelijke verlaging van de grondwatertafel, het opgepompte debiet maximaal teruggeschroefd, om de verlaging in stand te houden.

5. De algemene voorwaarden voor lozing in de openbare riolering en de volgende bijzondere voorwaarden zijn van toepassing:               
   

6. In afwijking van artikel 4.2.5.1.1. §1 van Vlarem II moet er geen meetgoot voorzien worden. Staalnames kunnen gebeuren via een aftapkraantje.

7. Van zodra de bemaling wordt opgestart, moeten de zettingen opgevolgd worden. Er worden zettingsbakens geplaatst bij de meeste nabije zettingsgevoelige objecten. De monitoring gebeurt per zettingsbaken minstens met volgende frequentie:

               - voor het opstarten van de bemaling: 1 zettingsmeting (nulmeting);
                - week 1 na opstart van de bemaling en elke eerste week nadat een dieper bemalingspeil is ingesteld: vijfmaal per week een zettingsmeting;
               - vanaf week 2 na opstart van de bemaling en elke tweede week nadat een dieper bemalingspeil is ingesteld: éénmaal per week een zettingsmeting.

             De metingen op de zettingen mogen stopgezet worden van zodra deze niet meer wijzigen. Bij het instellen van een dieper bemalingspeil wordt de zettingsmeting terug opgestart volgens bovenstaande frequentie. Indien er een absolute zetting van 15 mm of meer gemeten wordt ter hoogte van een zettingsgevoelige constructie, wordt de bemaling bijgestuurd. Vanaf 20 mm wordt ze stilgelegd. Er dient technisch een terugvalscenario voorzien te worden dat dit mogelijk maakt.