2024_RMW_00041 - Patrimonium Zorgbedrijf Antwerpen. Arenawijk Deurne, Gabriël Vervoortstraat 2, 2100 Deurne - Vestiging erfdienstbaarheid met accessoir opstalrecht voor aanleg openbaar domein. Overeenkomst - Goedkeuring

Patrimonium Zorgbedrijf

Met het oprichten van het Zorgbedrijf Antwerpen (ZBA) werd patrimonium van OCMW Antwerpen overgedragen naar het Zorgbedrijf. Deze inbrengen werden middels verschillende aktes notarieel vastgelegd. Met akte van 21 december 2010 werd het gebouw aan de Gabriel Vervoortstraat 2, 2100 Deurne met perceelnummer 11346 B1012/00R005 (in de Arenawijk), door het OCMW Antwerpen overgedragen aan ZBA. Het betreft een gebouw - dienstencentrum "Arena" - in privatieve eigendom van ZBA en de grond in mede-eigendom van ZBA en Woonhaven. Hier wordt sinds lange tijd een dienstencentrum uitgebaat door ZBA. 

Ontwikkeling Arenawijk

Gelet op de precaire bouwkundige toestand van het modernistisch patrimonium in de Arenawijk, was er dringend nood aan een integrale ontwikkelingsvisie voor deze bebouwing. Uit behoefteanalyse voor de omgeving bleek ook de nood aan andere openbare voorzieningen, onder andere onderwijs en sportinfrastructuur. AG Vespa in opdracht van de stad, maakte een inrichtingsplan voor de Arenawijk, in overleg met de grondeigenaars op het projectgebied (Woonhaven Antwerpen en ZBA), met oog op de geïntegreerde herontwikkeling van de Arenasite. 

Het college en de raad van bestuur van AG Vespa keurden de nodige besluiten goed voor de herontwikkeling van de Arenawijk en omgeving, waaronder ook het definitief ontwerp van het openbaar domein Arenaplein en het aanbestedingsdossier van het openbaar domein Arenaplein:

Het college keurde op 6 juli 2018 (jaarnummer 6378) het plan van aanpak voor de herontwikkeling van de Arenawijk en omgeving goed.

Het college keurde op 12 juni 2020 (jaarnummer 4808) de projectdefinitie goed.

Het college keurde op 3 februari 2023 (jaarnummer 582) het schetsontwerp voor het nieuw openbaar domein Arena goed.

Het college keurde op 28 april 2023 (jaarnummer 2817) het voorontwerp van het openbaar domein Arenaplein goed.

Het college keurde op 23 juni 2023 (jaarnummer 4318) het definitief ontwerp van het nieuw openbaar domein van het deeltraject A Arenaplein goed.

Openbaar domein Arena

Er werd beslist om het project ‘Openbaar Domein Arena’ op te splitsen in twee deelprojecten: traject A 'Arenaplein' en traject B 'Arenawijk'. Deze strategische beslissing heeft ertoe geresulteerd dat de realisatie van traject A 'Arenaplein' nog deze legislatuur opgestart kan worden. Het studiedossier van traject A is vandaag volledig opgeleverd en goedgekeurd. De werken aan het openbaar domein voor traject A (gerealiseerd door AG Vespa) kunnen binnenkort starten.

Artikel 78 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bij reglement zijn bevoegdheden kan overdragen aan het vast bureau. De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd:

11° de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 84, § 3, 8°, b).

Bevoegdheid RVMW

In de overdrachtsakte van 21 december 2010 werd voorzien dat ZBA voor iedere vervreemding, bezwaring met zakelijke rechten of wijziging van bestemming van de betreffende eigendommen, de goedkeuring moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Antwerpen. In dit vervreemdings- en bezwaringsverbod werd niet opgenomen dat deze vervreemding, bezwaring of wijziging moet kaderen binnen bepaalde doelstellingen.

Werken Arenaplein

De omgevingsvergunning voor de werken openbaar domein aan het Arenaplein heeft betrekking op gronden in eigendom van de stad Antwerpen, van Woonhaven Antwerpen en (een deeltje in mede-eigendom) van ZBA. Voor ZBA betreft het een kleine strook grond namelijk de voortuinstrook van het dienstencentrum Arena. Er is ook een verkavelingsvergunningsaanvraag in opmaak waarbij een grondoverdracht / ruil tussen de partijen voorzien is. De bedoeling is dat de gronden waarop het openbaar domein wordt aangelegd, uiteindelijk in eigendom zullen komen van de stad Antwerpen als openbaar domein (met uitzondering van het perceel in mede-eigendom van Woonhaven Antwerpen en ZBA). 

De werken aan het Arenaplein starten binnenkort. De grondoverdracht vervat in de verkavelingsvergunning zal echter nog niet rond zijn op het moment van de start van de werken. Daarom wensen Woonhaven en ZBA aan AG Vespa een zakelijk recht te verlenen op de betrokken gronden om de werken te kunnen aanvatten.

Om die reden is er tussen AG Vespa enerzijds en Woonhaven en het ZBA anderzijds volgende overeenkomst opgesteld: een erfdienstbaarheid die gepaard gaat met een accessoir opstalrecht op grond waarvan AG Vespa (in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen) het recht krijgt om een deel van het openbaar domein dat thans in eigendom is van Woonhaven Antwerpen en ZBA heraan te leggen. Bij deze aanleg wordt de groene zone rondom het dienstencentrum gevrijwaard en wordt er rekening gehouden met de behoeftes van ZBA (onder andere op vlak van parkeerplaatsen).

De overeenkomst is als bijlage bij dit besluit opgenomen. De belangrijkste voorwaarden van de overeenkomst zijn:

• Woonhaven Antwerpen en Zorgbedrijf Antwerpen (voor het perceel waarvan zij mede-eigenaar is - strookje voortuin van het dienstencentrum) verklaren het lijdend erf te belasten met een erfdienstbaarheid van overgang en overbouw op de niet-bebouwde onderdelen van het lijdend erf zoals aangeduid op het plan in bijlage (voor ZBA: donkerrode zone rechts onderaan plan) ten voordele van het heersend erf dat aan de stad Antwerpen toebehoort.
• De erfdienstbaarheid wordt gevestigd in het kader van de herontwikkeling van de Arenasite en heeft specifiek tot doel om de heraanleg van het openbaar domein van het Arenaplein mogelijk te maken. De gerealiseerde infrastructuur van het openbaar domein behoort in eigendom toe aan de stad Antwerpen krachtens een accessoir opstalrecht. 
• Er mag uitsluitend (weg)infrastructuur respectievelijk openbaar domein worden ingericht op de in erfdienstbaarheid gegeven grond. Het is verboden gebouwen op te richten. De aanwezige ondergrondse leidingen, putten, rioleringen,… moeten ongewijzigd behouden blijven gedurende de erfdienstbaarheid. 
• Met uitzondering van deel van het perceel gelegen aan de Gabriel Vervoortstraat 2 met perceelnummer 11346B1012/00R005,  wordt de erfdienstbaarheid eeuwigdurend gevestigd maar neemt automatisch een einde bij eigendomsoverdracht van het lijdend erf naar de stad Antwerpen.
• De erfdienstbaarheid op deel van het perceel gelegen aan de Gabriel Vervoortstraat 2 met perceelnummer 11346B1012/00R005 (in mede-eigendom van Woonhaven en ZBA) wordt toegestaan voor de duur die nodig is voor de aanleg van het openbaar domein, met een maximale duur van twee (2) jaar na afsluiten van deze overeenkomst. Hierna gaat de eigendom van de grond en de daarop aangelegde infrastructuur en beplantingen over naar de grondeigenaars. 
• De erfdienstbaarheid wordt om niet gevestigd. Alle eventuele kosten, rechten en erelonen met betrekking tot de vestiging van de erfdienstbaarheid zijn ten laste van de stad Antwerpen.

Er zijn aan dit dossier noch kosten, noch opbrengsten verbonden voor het OCMW Antwerpen.