2025_CBS_00553 - Omgevingsvergunning - OMV_2024149671. Terlostraat 12. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1952: toelating (179#1956) voor verbouwing.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie:

• winkel vooraan op de gelijkvloerse verdieping;
• magazijn voor schilderszaak in de achterbouw;
• wonen op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• hoofdvolume:
  • 2 bouwlagen waarvan de tweede onder hellend dak;
  • kroonlijsthoogte langsheen de voorgevel van 6,5m;
  • bouwdiepte van 7,98m;
• aanbouw:
  • 1 bouwlaag onder plat dak;
  • kroonlijsthoogte van 2,9m;
  • langsheen de rechter perceelgrens bedraagt de bouwdiepte 7,3m over een gevelbreedte van 2,5m;
  • langsheen de linker perceelgrens bedraagt de bouwdiepte 4,2m over een gevelbreedte van 2,5m;
  • langsheen de linker perceelsgrens op 1,8m achter de achtergevel een vrijstaand bijgebouw van 1m op 1,4m en met een maximale bouwhoogte van 2,1m;
• open koer met een oppervlakte van 18m²;
• achterbouw:
  • 1 bouwlaag onder plat dak;
  • kroonlijsthoogte van 2,9m;
  • over de volledige breedte van het perceel;
  • bouwdiepte van 7m;

-          gevelafwerking:

• geschilderde voorgevel;
• dakbedekking in dakpannen.

Bestaande toestand

-          functie:

• de functie werd gewijzigd naar uitsluitend een eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• wijziging van de interne indeling;
• hoofdvolume gelijk aan de vergunde toestand;
• aanbouw werd als volgt uitgebreid:
  • 1 bouwlaag onder plat dak;
  • kroonlijsthoogte van 3m;
  • bouwdiepte van 10,08m;
• achter de aanbouw werd een terras met terrasoverkapping aangelegd:
  • over de volledige gevelbreedte;
  • bouwdiepte van 1,5m;
  • bouwhoogte tussen 2,43m en 2,7m;
• de achterbouw werd gesloopt en vervangen door een tuin met een oppervlakte van 30,16m² afgesloten met een gemetselde tuinmuur met een hoogte van 3m;

-          de gevelafwerking werd als volgt gewijzigd:

• voorgevel afgewerkt in witte steenstrips op een gevelplint;
• buitenschrijnwerk in bruin en rood PVC met dorpels in blauwe hardsteen en opbouwrolluiken in zwart PVC;
• gewijzigde grote en locatie van ramen en voordeur;
• dakbedekking in zwarte dakpannen met een zwarte PVC kroonlijst.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• hoofdvolume:
  • 2 bouwlagen onder plat dak;
  • kroonlijsthoogte langsheen de voorgevel van 6,5m;
  • bouwdiepte van 11m;
• aanbouw:
  • 1 bouwlaag onder plat dak;
  • kroonlijsthoogte van 3,5m;
  • gevelbreedte van 5m;
  • bouwdiepte van 6m;
• niet overdekt terras:
  • oppervlakte van 15m²;
  • over de gevelbreedte;
  • in waterdoorlatende verharding
• tuin:
  • oppervlakte van 25,75m²
  • afgesloten met een gemetselde tuinmuur met een hoogte van 3m;

-          de gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt in witte steenstrips op een gevelplint;
• buitenschrijnwerk in zwart PVC met dorpels in blauwe hardsteen;
• een zwarte PVC kroonlijst.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de achterbouw;

-          wijzigen van de functie;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van verharding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: Het vervangen van het buitenschrijnwerk door buitenschrijnwerk in een ander materiaal, kleur en raamindeling is verboden.
• artikel 20 Daken: De nieuwe platte daken worden niet aangelegd als groendak.
• artikel 23 Inrichting van de open ruimte: De open ruimte wordt deels voorzien van ondergrondse constructies.
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: De aanvraag heeft betrekking op een verbouwing, maar voorziet niet in fietsstalplaatsen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 4,56 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw circa 50 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daaronder.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Eventueel op te leggen voorwaarden met betrekking tot de structurele werken die nodig zijn om bescherming tegen overstromingen te bieden, zouden disproportioneel zijn. De aanvrager wordt wel geadviseerd mobiele beschermingsmiddelen te voorzien om de woning te beschermen tegen overstromingen, zoals een waterschot voor de deuropening. (Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://www.vmm.be/water/overstromingen/hoe-je-woning-beschermen/

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In voorliggende aanvraag worden de nevenfuncties winkel en magazijn horende bij de eengezinswoning gesupprimeerd waardoor uitsluitend de functie eengezinswoning behouden blijft.

De Terlostraat bestaat voornamelijk uit woningen waardoor de functie ruimtelijk aanvaardbaar is.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De achterbouw wordt gesupprimeerd en het volume wordt uitgebreid tot een perceelsbrede bouwdiepte van 17 meter op het gelijkvloers en 11 meter op de eerste verdieping onder platte daken.

De uitbreiding van de scheimuren heeft geen onaanvaardbare impact op de aanpalende percelen.

Het volume is qua schaal en ruimtegebruik inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De indeling van de gevelopeningen werd aangepast overeenkomstig met een woonfunctie. Het bestaande buitenschrijnwerk en de kroonlijst worden vervangen door zwart PVC schrijnwerk.

De materiaalkeuzes zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Rekening houdend met de voorwaarden voldoet voorliggende aanvraag aan actueel gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De daken te voorzien als groendaken conform artikel 20 van de bouwcode.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De ondergrondse constructies in de open ruimte te voorzien onder het verharde terras.

4. Fietsparkeren te voorzien conform de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

1. Adres: De bezwaarindiener geeft aan dat de aanvrager momenteel onmogelijk in het pand kan wonen aangezien het onbewoonbaar is.

Evaluatie: De adresgegevens van de aanvrager maken geen onderdeel uit van de beoordeling van voorliggende aanvraag voor een omgevingsvergunning door de vergunningverlenende overheid.

Het bezwaar is ongegrond.

2. Schade: De bezwaarindiener geeft aan dat reeds gedane schade en toekomstige schade hersteld en vergoed moeten worden.

Evaluatie: Dit is een burgerrechtelijke aangelegenheid. De vergunningverlenende overheid mag geen rekening houden met burgerrechtelijke aspecten bij het beoordelen van aanvragen tot omgevingsvergunning. Uiteraard dienen de werken volgens de regels der kunst te worden uitgevoerd.

Het bezwaar is ongegrond.

3. Parkeren: De bezwaarindiener vraagt om zijn garagepoort te Terlostraat 14 steeds vrij te laten van obstakels.

Evaluatie: Er is geen reden om aan te nemen dat de toegang tot de garagepoort belemmerd zou worden. Het bezwaar is louter hypothetisch.

Het bezwaar is ongegrond.