2025_CBS_00543 - Omgevingsvergunning - OMV_2024123428. Van Schoonbekestraat 74. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/12/2023: voorwaardelijke vergunning (OMV_2023129269) voor het vellen van een boom;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/104547

-          16/12/1977: vergunning (1977935) voor flatgebouw;

Vergunde toestand

Er zijn geen relevante plannen teruggevonden in de archieven;

Beoordeling op basis van de aangeleverde vergunde toestand;

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• de gevelbreedte bedraagt 8m;
• het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 11,64m met een kroonlijsthoogte van 12,54m en een nokhoogte van 17,23m;
• op de gelijkvloerse verdieping is langsheen de rechter perceelsgrens een aanbouw aanwezig met een bouwdiepte van 7,8m over een gevelbreedte van 2,26m;
• op de eerste en tweede verdieping is eveneens langsheen de rechter perceelsgrens een aanbouw aanwezig met een bouwdiepte van 1,25m over een gevelbreedte van 2,41m;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt in wit/beige gevelbepleistering met een gevelplint en horizontale banden tussen de verdiepingen in blauwe hardsteen;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit bruin hout met borstwering op de eerste verdieping in groen staal;
• de dakbedekking bestaat uit grijze leien;

-          inrichting:

• achteraan de woning is er een overdekte koer van 10m²;
• aansluitend is er een groen aangelegde tuin van circa 60m²;
• de tuin is afgesloten met een draadafsluiting.

Bestaande toestand

Functie, bouwvolume, gevelafwerking en inrichting gelijk aan de vergunde toestand met uitzondering van:

-          de overdekte koer is verwijderd;

-          de aanbouw werd beperkt tot dezelfde afmetingen als de aanbouw op de bovenliggende verdiepingen;

-          de oppervlakte van de groen ingerichte tuin is vergroot tot 80m²;

-          de interne indeling is gewijzigd en er werden constructieve werken doorgevoerd.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• de gevelbreedte bedraagt 8m;
• het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 11,64m met een kroonlijsthoogte van 12,54m en een nokhoogte van 17,23m;
• de aanbouwen worden verwijderd;
• raam- en deuropeningen worden in de achtergevel en in het dakvlak gewijzigd;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt in wit/beige gevelbepleistering met een gevelplint en horizontale banden tussen de verdiepingen in blauwe hardsteen;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit bruin hout volgens historisch model met borstwering op de eerste verdieping in groen staal;
• de dakbedekking bestaat uit grijze leien;

-          inrichting:

• achteraan de woning wordt een terras aangelegd van 26,26m²;
• 52,56m² wordt als groene tuinzone ingericht;
• de draadafsluiting van de tuin wordt gewijzigd naar een tuinmuur met een hoogte van 1,8m.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van verhardingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr.38 lange lozanastraat, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 3 oktober 2001. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor bijgebouwen en openbare weg.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg BPA NR.38 LANGE LOZANASTRAAT.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 23 Inrichting van de open ruimte: de oppervlakte verharding in de tuinzone is meer dan toegestaan volgens dit artikel.
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: de aanvraag heeft betrekking op een verbouwing, maar voorziet geen fietsstalplaatsen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en komt hiermee overeen met de kenmerkende woonfuncties in de Van Schoonbekestraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De plannen tonen dat de bestaande achterbouwen verwijderd worden. Het hoofdvolume bestaande uit 3 bouwlagen en een hellend dak, blijft behouden. Het pand past zich in binnen de omgeving waar panden bestaande uit 3 bouwlagen en een hellend dak, kenmerkend zijn.

De overige werken situeren zich binnen het bestaande volume in functie van een beter intern ruimtegebruik. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. Er werd daarom advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies luidt als volgt:

“Het pand is beeldbepalend in deze context: zowel het exterieur als delen van het interieur bleven bewaard (klassieke opbouw van achtereen gelegen kamers met zijdelings gelegen traphal, moulures, schouwen,…)

Aan het dossier werd een beperkte erfgoednota toegevoegd, opgemaakt door de architect.

Men wenst de reeds uitgevoerde werken te regulariseren. Op basis van de aangeleverde informatie kan gesteld worden dat de erfgoedwaarde van het pand redelijk behouden blijft. Opgemerkt wordt dat de symmetrie in de gang verloren gaat door de uitgevoerde werken. Op de eerste verdieping blijft de kamerstructuur niet meer afleesbaar, wat we betreuren. Op basis van de toegevoegde foto’s blijkt dat de smeedijzeren borstwering op de eerste verdieping voor de raamopeningen niet werd teruggeplaatst hoewel dit wel op de plannen voorzien is. Als voorwaarde zal opgelegd worden om deze terug te plaatsen.”

Het advies leest voorwaardelijk gunstig met volgende voorwaarde:

-          Herplaatsen borstwering t..h.v. gevelopeningen eerste verdieping in voorgevel.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt bovenstaand advies gevolgd. De bestaande voorgevel in wit/beige gevelbepleistering met een gevelplint en horizontale banden tussen de verdiepingen in blauwe hardsteen blijft behouden. Op de foto’s valt te zien dat zowel de ramen op de eerste verdieping als op de tweede verdieping voorzien zijn van smeedijzeren borstweringen.

Om tegemoet te komen aan het advies van de dienst Monumentenzorg worden alle handelingen met betrekking tot het verwijderen of wijzigen van de smeedijzeren balustrade op de 1ste verdieping van de vergunning uitgesloten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De plannen tonen dat de tuinzone (circa 76,13 m²) wordt verhard over een oppervlakte van 26,26 m². Dit is strijdig met de maximaal opgelegde verhardingen in artikel 23 van de bouwcode. Groene, open ruimte is belangrijk voor zowel het eigen perceel als de omgeving. Er kan hierop geen afwijking worden toegestaan. In voorwaarden wordt opgelegd om de verhardingen te beperken conform de bepalingen van artikel 23 van de bouwcode.

Artikel 33 van de bouwcode legt eisen op betreffende het voorzien van fietsparkeren op eigen terrein. Bij onder andere een verbouwing dient het ontwerp te voldoen aan de opgegeven normen. In betreffend geval dienen er 5 fietsstalplaatsen voorzien te worden (4 slaapkamers + 1 = 5 fietsstalplaatsen). De woning is ruim genoeg, waardoor deze stalplaats voorzien kan worden. Dit wordt opgelegd in voorwaarden.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle handelingen met betrekking tot het verwijderen of wijzigen van de smeedijzeren balustrade op de 1ste verdieping worden van de vergunning uitgesloten.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Er dienen fietsstalplaatsen voorzien te worden conform artikel 33 van de bouwcode.

4. De verhardingen in de tuinzone te beperken conform de bepalingen van artikel 23 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.