In het Decreet lokaal bestuur worden een aantal bevoegdheden niet meer expliciet voorbehouden aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Op 25 maart 2019 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn (jaarnummer 27) om verschillende bevoegdheden te delegeren aan het vast bureau.
Op 30 november 2017 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn (jaarnummer 710) om het sluiten van overeenkomsten over crisiswoningen en het in rechte optreden bij verzoeningspogingen te delegeren aan de secretaris van het OCMW en aan een gemachtigd personeelslid.
Door de fusie met Borsbeek moet de nieuwe raad voor maatschappelijk welzijn opnieuw een besluit nemen over de delegatie van bevoegdheden. Daardoor gelden de delegaties op het ganse grondgebied van de nieuwe gemeente.
Artikel 77 §1 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd. .
Artikel 78, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur legt de bevoegdheden vast die de raad voor maatschappelijk welzijn niet kan delegeren aan het vast bureau.
Artikel 375 juncto artikel 351 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat, behalve in geval van andersluidende bepalingen in dit hoofdstuk, blijven in de samengevoegde gemeenten de besluiten, reglementen en verordeningen van toepassing op het grondgebied waarvoor ze zijn uitgevaardigd, tot op de dag dat ze door de bevoegde overheid worden opgeheven.
Artikel 78, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bij reglement bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan het vast bureau.
De in punt 1 tot 4 vermelde bevoegdheden werden met het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 maart 2019 (jaarnummer 27) overgedragen aan het vast bureau.
Door de fusie moeten de bestaande delegatiebesluiten worden opgeheven en opnieuw worden beslist om van toepassing te zijn op het ganse grondgebied van de nieuwe gemeente. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de opgesomde delegaties te hernemen.
Tegelijkertijd worden bestaande delegaties (vermeld in de punten 5 en 6) van het OCMW die niet meer noodzakelijk zijn door gewijzigde bevoegdheden tussen raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau op basis van het Decreet lokaal bestuur opgeheven.
1. Personeel
1.1. Rechtspositieregeling
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de bevoegdheid om te beslissen over alle reglementen met betrekking tot personeelsaangelegenheden, waaronder de rechtspositieregeling van het personeel, opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
1.2. Het begrip dagelijks personeelsbeheer
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de bevoegdheid om het begrip dagelijks personeelsbeheer vast te stellen opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 maart 2016 (jaarnummer 329) werd in de beslissing van 26 maart 2019 (jaarnummer 27) impliciet opgeheven. Omwille van de rechtszekerheid en de duidelijkheid wordt dit besluit nu ook formeel opgeheven.
1.3. Dadingen met personeelsleden over het einde van het dienstverband
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de bevoegdheid om het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
2. Financieel
De hiernavolgende bevoegdheden worden niet geregeld in het Decreet lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de raad voor maatschappelijk welzijn toe, die kan delegeren aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de opgesomde bevoegdheden opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
1. Aangaan van leningen voor een periode langer dan 1 jaar.
In de beleidsrapporten, goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn, wordt voorzien voor welke bedragen er leningen kunnen worden aangegaan. De beslissingen die het vast bureau neemt over het aangaan van leningen moeten steeds kaderen in de uitvoering van de beleidsrapporten.
2. Vaste beleggingen van kapitalen voor een periode langer dan 1 jaar.
3. Organisatie – het organogram
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de bevoegdheid om het organogram vast te stellen opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
Het organogram van de groep stad Antwerpen bepaalt conform artikel 161 van het Decreet lokaal bestuur 'de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, de gezagsverhoudingen en de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden.'
Het organogram van het OCMW bepaalt de interne werking en verdeling van diensten bij de bedrijfseenheden.
Deze delegatie heeft geen invloed op de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn om verzelfstandigde entiteiten op te richten of er aan deel te nemen en beheers- en samenwerkingsovereenkomsten te sluiten met deze verzelfstandigde entiteiten.
4. Projectoproepen
4.1. Intekenen op projectoproepen van hogere overheden
De bevoegdheid om in te tekenen op projectoproepen van hogere overheden wordt niet geregeld in het Decreet over het lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de raad voor maatschappelijk welzijn toe, die kan delegeren aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de bevoegdheid om in te tekenen op projectoproepen van hogere overheden opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
Het vast bureau kan op alle projectoproepen van hogere overheden intekenen, rekening houdend met het belang en de bevoegdheden van het OCMW.
Voor de uitvoering van projecten van hogere overheden waarop het OCMW intekent wordt soms een contract gesloten. Zeker voor Europese subsidieprojecten is dat het geval. De raad voor maatschappelijk welzijn wenst dan ook de bevoegdheid om contracten te sluiten in het kader van deze projecten aan het vast bureau over te dragen, onder voorbehoud en voor zover ze geen elementen bevatten die tot de exclusieve bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn behoren op grond van onder andere artikel 78, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur.
4.2. Organiseren van projectoproepen door het OCMW - Antwerpen
De bevoegdheid om projectoproepen te organiseren wordt niet geregeld in het Decreet over het lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de raad voor maatschappelijk welzijn toe, die kan delegeren aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de bevoegdheid om een marktraadpleging via projectoproepen te organiseren opnieuw aan het vast bureau over te dragen.
Door de delegatie is het vast bureau bevoegd om:
Voor de verdere stappen voorziet het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid in een verdeling van de bevoegdheid tussen vast bureau en bedrijfsdirecteur op basis van het bedrag van de ondersteuning. Hierover moet de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing meer nemen, maar voor de volledigheid wordt het wel vermeld. Het bevoegd orgaan beslist over:
Dit doet geen afbreuk aan de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn tot het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.
5. Crisiswoningen overeenkomsten bezetting ter bede en in rechte optreden
In het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 december 2017 (jaarnummer 710) werd de bevoegdheid om bezettingen ter bede en om in rechte verschijnen voor een oproep tot verzoening overgedragen aan de secretaris en het OCMW. Door de invoering van het Decreet lokaal bestuur komt het niet meer aan de raad voor maatschappelijk welzijn toe om dit te delegeren. Omwille van de rechtszekerheid en de duidelijkheid wordt dit besluit nu formeel opgeheven.
6. Delegaties aan vast bureau
Met het raadsbesluit van 30 januari 2014 (jaarnummer 29) werden de volgende bevoegdheden overgedragen:
Door de invoering van het Decreet lokaal bestuur zijn deze delegaties achterhaald. Omwille van de rechtszekerheid en de duidelijkheid worden de artikelen een, twee en drie van dit besluit nu formeel opgeheven.
Een aantal van de overgedragen bevoegdheden mogen niet overgedragen worden door de hogere regelgeving. Het komt dan ook niet aan de raad voor maatschappelijk welzijn toe om daar nog een beslissing over te nemen. Voor de andere bevoegdheden neemt de raad voor maatschappelijk welzijn geen uitdrukkelijke beslissing om de verdere delegatie toe te laten, waardoor het vast bureau ze niet kan overdragen aan de algemeen directeur.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de opheffing goed van het delegatiereglement van 25 maart 2019 (jaarnummer 27).
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid over het vaststellen van reglementen over personeelsaangelegenheden, waaronder de rechtspositieregeling voor personeelsleden, over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de opheffing goed van het raadsbesluit van 29 juni 2016 (jaarnummer 329).
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid om het begrip dagelijks personeelsbeheer vast te stellen over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid om dadingen te sluiten met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben, over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de volgende bevoegdheden rond leningen voor een periode langer dan 1 jaar over te dragen aan het vast bureau:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid om vaste beleggingen van kapitaal voor een periode langer dan 1 jaar uit te voeren, over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid over het vaststellen van het organogram van de groep stad Antwerpen over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid om in te tekenen namens de stad Antwerpen op projectoproepen georganiseerd door een hogere overheid en om daarover contracten te sluiten met diezelfde overheid over te dragen aan het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed om de bevoegdheid om voor ondersteuningen een vorm van marktraadpleging te organiseren over te dragen aan het vast bureau:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de opheffing goed van het raadsbesluit van 21 december 2017 (jaarnummer 710).
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de opheffing goed van de artikelen een, twee en drie van het raadsbesluit van 30 januari 2014 (jaarnummer 29).