2025_GR_00104 - Gemeentelijke fiscaliteit - Belastingreglementen 2025: opheffing en nieuwe versies - Goedkeuring

Ingevolge de fusie van de gemeenten Antwerpen en Borsbeek op 1 januari 2025 dienen een aantal belastingreglementen goedgekeurd te worden door de gemeenteraad in januari 2025.
De gemeenteraad keurde op de zitting van 18 december 2023 (jaarnummer 844) het belastingreglement met betrekking tot de opcentiemen op de onroerende voorheffing voor aanslagjaren 2024-2025 goed.
De gemeenteraad keurde op de zitting van 28 november 2022 (jaarnummer 664) de opcentiemen op de door het Vlaams Gewest geheven heffing op de leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten voor aanslagjaren 2023 tot en met 2025 goed.
De gemeenteraad keurde op de zitting van 27 november 2023 (jaarnummer 736) de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting goed.
De gemeenteraad keurde op de zitting van 27 november 2023 (jaarnummer 736) de opcentiemen op de Vlaamse milieuheffing goed voor aanslagjaar 2024.
De gemeenteraad keurde op de zitting van 28 november 2022 (jaarnummer 664) het belastingreglement op ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen goed voor aanslagjaren 2023 tot en met 2025.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025.

De artikelen 298 en 464, 1° WIB'92 (Wetboek Inkomstenbelasting).

De artikelen 465 tot en met 470 WIB'92.

De artikelen 2.1.4.0.2 en 3.1.0.0.4 van het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.

Artikel 40, §3 van het decreet over het lokaal bestuur.

Artikelen 2.6.4.0.2 en 3.1.0.0.4 van het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 december 2013 houdende de uitvoering van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013.

Het decreet van 19 april 1995 houdende de maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 1997 tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten.

Artikel 65 van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 16 oktober 1991 betreffende de medewerking van de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij aan de inning van gemeentelijke opcentiemen op sommige milieuheffingen.

Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid.

De Vlaamse codex ruimtelijke ordening.

Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Artikel 40, §3 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is om de gemeentelijke belastingen en retributies vast te stellen.

Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de stad Antwerpen te financieren. Het heffen van onderstaande opcentiemen en belastingen is nodig voor de financiële behoeften van de stad. 

Bij vrijwillige fusies van gemeenten voorziet artikel 369 van het decreet over het lokaal bestuur dat de reglementen over de gemeentelijke belastingen hun rechtskracht behouden tot een jaar na de samenvoegingsdatum voor het grondgebied waarvoor ze werden goedgekeurd. Voor de aanvullende belastingen geldt deze regeling niet en dient de gemeente nieuwe reglementen vast te stellen. Volgens het draaiboek vrijwillige fusies dient dit te gebeuren in de eerste maand die volgt op de fusie. 

Het reglement met betrekking tot de opcentiemen op de gewestelijke milieuheffing dient goedgekeurd te worden omdat dit per definitie elk jaar dient te gebeuren.

Tot slot is het, zoals hieronder uiteengezet, ook nodig om het belastingreglement op ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen goed te keuren om dit ook van toepassing te laten zijn op de woningen die gelegen zijn in het district Borsbeek.

Belastingreglement met betrekking tot de opcentiemen op de onroerende voorheffing

Aangezien de nieuwe gemeente voor eigen belastingen een jaar de kans krijgt om nieuwe reglementen en daarbij horende tarieven uit te werken, wenst de stad Antwerpen deze visie door te trekken voor de opcentiemen op de onroerende voorheffing aan de hand van een differentiëring. Enerzijds geldt dan het tarief van 850 opcentiemen voor de onroerende goederen die gelegen zijn binnen de postcodes van de vroegere gemeente Antwerpen (zijnde 2000, 2018, 2020, 2030, 2040, 2050, 2060, 2100, 2140, 2170, 2180, 2600, 2610, 2660), anderzijds het tarief van 787 opcentiemen voor de onroerende goederen die gelegen zijn binnen de postcode van de vroegere gemeente Borsbeek (zijnde 2150). Voor de hiervoor vermelde postcodes van de vroegere gemeente Antwerpen wordt een verlaagd tarief van 0 opcentiemen toegepast voor gebouwde onroerende goederen waarvoor geïnvesteerd werd in de installatie van warmtepompen en de aansluiting op warmtenetten.

De Vlaamse Belastingdienst verleende op 28 november 2024 een positief advies over de technische uitvoerbaarheid van het reglement. Dit advies wordt als bijlage aan het besluit gevoegd.

Belastingreglement met betrekking tot de opcentiemen op de door het Vlaams Gewest geheven heffing op de leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten

Voor het grondgebied van de vroegere gemeente Borsbeek gold tot en met aanslagjaar 2024 een tarief van 100 opcentiemen, terwijl dit voor het grondgebied van de vroegere gemeente Antwerpen een tarief van 200 opcentiemen was.

Aangezien er op het grondgebied van de vroegere gemeente Borsbeek geen panden geregistreerd staan op de Vlaamse inventaris voor leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten, komt het gepast voor om voor aanslagjaar 2025 het eenvormig tarief te bepalen op 200 opcentiemen.

Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting

Het percentage voor aanslagjaar 2025 wordt bepaald op 7%, zijnde het tarief dat van toepassing was in zowel de vroegere gemeente Antwerpen als de vroegere gemeente Borsbeek.

Belastingreglement met betrekking tot de opcentiemen op de gewestelijke milieuheffing

Op het het grondgebied van de vroegere gemeente Borsbeek werden er voor aanslagjaar 2024 geen opcentiemen op de gewestelijke milieuheffing geheven, terwijl er op het grondgebied van de vroegere gemeente Antwerpen een tarief van 20 opcentiemen gold.

Aangezien er op het grondgebied van de vroegere gemeente Borsbeek geen entiteiten zijn die voor aanslagjaar 2024 onderhevig waren aan deze gewestelijke belasting, komt het gepast voor om voor aanslagjaar 2025 het eenvormig tarief te bepalen op 20 opcentiemen.

Belastingreglement op ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen

De vroegere gemeente Borsbeek werkte met het stelsel van de opcentiemen op de gewestelijke heffing op ongeschikte en onbewoonbare woningen, terwijl de vroegere gemeente Antwerpen werkte met een eigen belasting op ongeschikte en onbewoonbare woningen.

Aangezien beide stelsels (enerzijds opcentiemen en anderzijds een eigen belasting) niet naast elkaar kunnen blijven bestaan en er voor 1 van beiden dient gekozen te worden, is het aangewezen dat het belastingreglement dat reeds gold op het grondgebied van de vroegere gemeente Antwerpen vanaf 1 januari 2025 van toepassing verklaard wordt op het grondgebied van de nieuwe gemeente.