2025_GR_00253 - Omgevingsvergunning hogere overheid. Aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg - OMV_2024063363. Boekenberglei, Drakenhoflaan, Gitschotellei zonder nummer (zn). District Deurne - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

• er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

Bestaande toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

• functie: openbare weg;
• inrichting:
  • rijbaan in verschillende materialen kasseien en beton;
  • voetpad in betonstraatstenen;
  • tramsporen met keerlus;
  • groenzones met in totaal 178 bomen en struiken.

Nieuwe toestand

• functie: ongewijzigd, openbare weg:
• inrichting:
  • heraanleg van rijbaan in asfalt met parkeerstroken in kasseien;
  • heraanleg van voetpad in betonstraatstenen en fietspad in asfalt;
  • heraanleg van tramsporen met verplaatste keerlus;
  • groenzones met in totaal 264 bomen (62 bomen worden gerooid, 148 nieuwe worden aangeplant), groenperkjes en struiken;
  • ontbossing voor aanleg fietspad.

Inhoud van de aanvraag 

• heraanleggen van het openbaar domein; 
• heraanleggen van tramsporen;
• vellen van 62 hoogstammige bomen;
• ontbossen in functie van aanleg fietspad.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Artikel 31 en 32 van het Omgevingsvergunningsdecreet stellen dat als de vergunningsaanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, de gemeenteraad een beslissing over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein, neemt voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.

Adviezen met betrekking tot de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg

Externe adviezen

Toetsing aan de doelstellingen en principes van het gemeentewegendecreet

Rooilijnaanpassing

Voor de realisatie van een verkeersveilige oversteek voor voetgangers en fietsers ter hoogte van het Vosplein tussen de Gitschotellei en de Cruyslei is een beperkte inname ter hoogte van het Te Boelaarpark noodzakelijk. De zaak der wegen beperkt zich uitsluitend tot deze rooilijnwijziging ter hoogte van het park. De andere aspecten van de aanvraag worden bijgevolg niet beoordeeld.

De aanvraag bevat een rooilijnplan ‘BA_OMGEVINGBOEKENBERGLEI_ROOILIJNPLAN’.

Het betreft een zone van 67m² ter hoogte van het kruispunt Gitschotellei en Cruyslei. Gezien het intensief gebruik van deze oversteek, mede door de nabijheid van een schoolomgeving, is deze aanpassing noodzakelijk om de verkeersveiligheid te waarborgen.

Bespreking van de adviezen met betrekking tot de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg

De uitrusting, verkeersdoorstroming en mobiliteitsafwikkeling ter hoogte van deze rooilijnaanpassing sluiten aan op deze van de heraangelegde weg. Er verdwijnt enkel bosgoed, er worden geen bomen gerooid in het parkgebied. De zone wordt ingericht met een roodbruin fietspad in beton en voetpad. De gehanteerde materialen zijn karakteristiek en visueel aanvaardbaar voor dit type van inrichting van de openbare ruimte. De ontbossing wordt gecompenseerd door de aanplant van zes bomen en bosgoed in het park zelf. De rooilijnaanpassing is aanvaardbaar, aangezien deze bijdraagt aan een betere verkeersveiligheid. Daarnaast is het compensatievoorstel goedgekeurd door het Agentschap Natuur en Bos, zoals ook blijkt uit het voorwaardelijk gunstig advies.

De verkeerspolitie geeft vanuit verkeersveiligheidsoogpunt gunstig advies voor de aanvraag, mits rekening wordt gehouden met de volgende voorwaarden:

“- de voorrangsmarkeringen moeten correct en consequent toegepast worden (bv. zijmarkeringen, haaientanden of stopstrepen ontbreken momenteel aan verschillende fietsoversteken, haaientanden voor het verlaten van de bijzonder overrijdbare bedding ontbreken,…);

- de middenmarkeringen bij dubbelrichtingsfietspaden moeten consequent toegepast worden aan de kruispunten;

- de blindengeleidestroken moeten aangebracht worden met het oog op een logische looplijn;

- ter hoogte van de haltes voor openbaar vervoer moet het hekwerk worden doorgetrokken tot aan de voetgangersoversteekplaatsen om ongewenst oversteekgedrag te verhinderen.”

Er wordt als voorwaarde opgenomen om de verdere uitwerking van de wegmarkeringen voorafgaand aan de uitvoering af te stemmen met de betrokken politiediensten.

Waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden ten gevolge van de wijziging

Het rooilijnplan bevat geen berekening van de eventuele waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden ten gevolge van de wijziging van de gemeenteweg overeenkomstig artikel 28 van het gemeentewegendecreet.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren met betrekking tot de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden er bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften die betrekking hebben op de rooilijnaanpassing kunnen als volgt worden samengevat:

Ontbossing: 

Het bezwaar tegen de ontbossing en dat die een aanzienlijke schade aan het milieu toebrengt. Ontbossing is volgens de Vlaamse regelgeving verboden, tenzij het een uitzondering betreft met het oog op handelingen van algemeen belang. Echter is binnen dit project het algemeen belang niet voldoende aangetoond, en kan de ontbossing bijgevolg niet plaatsvinden. Afwijkingen tegenover de regelgeving in het kader van het algemeen belang kunnen slechts plaatsvinden indien ze een ruimtelijk beperkte impact hebben. Gezien de grote ruimtelijke impact door het ontbossen van 67 vierkante meter van het Te Boelaerpark, en heraanleg van kruispunt Gitschotellei-Cruyslei in uitgebreidere vorm dan bestaande toestand, kan er geen uitzondering worden toegestaan o.b.v. het ingeroepen algemeen belang. Daarnaast is men niet akkoord met de voorgestelde boscompensatie. 

Beoordeling:

Het bezwaar is ongegrond.

Er wordt in de aanvraag een afwijking op de bestemmingsvoorschriften aangevraagd in het kader van het algemeen belang, conform artikel 4.4.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Volgens Hoofdstuk 2, artikel 2, 1° van de Besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, § 2, en artikel 4.7.1, § 2, tweede lid, VCRO vallen handelingen aan openbare wegen, met inbegrip van de bijbehorende infrastructuur onder de noemer van algemeen belang.

In huidige toestand is er enkel een fietspad ter hoogte van de inname van de parkrand met beperkte opstelruimte aan de oversteekplaats. In het nieuwe ontwerp wordt een dubbelrichtingsfietspad voorzien alsook een voldoende breed voetpad. Daarnaast wordt de oversteekplaats voor voetgangers en fietsers verschoven, zodat deze niet langer uitkomt op de locatie waar de tramwissel komt. Het verschuiven van de oversteekplaats zorgt voor bredere opstelruimtes en ruimte voor het aanbrengen van blindengeleiding. Door de verschuiving van de oversteek dient het fietspad en voetpad doorgetrokken te worden over ongeveer 15 tal meter. 

Volgens hoofdstuk 3, artikel 3, §1, 1° van hetzelfde besluit heeft deze afwijking een ruimtelijk beperkte impact. Het gaat namelijk over een wijziging van een openbaar fiets- en voetpad. Volgens deze bepalingen kan bijgevolg een afwijking worden toegestaan in het kader van verkeersveiligheid.

Bijkomend werd voor de ontbossing het compensatievoorstel goedgekeurd door het Agentschap Natuur en Bos.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.