Terug2025_CBS_01815 - Omgevingsvergunning - OMV_2024166639. Nationalestraat 31, Kopstraatje 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          7/02/2025: voorwaardelijke vergunning (OMV_2024147763) voor het samenvoegen van 2 appartementen tot 1 duplexappartement;

-          2/7/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021041550) voor het verbreden van de terrassen aan de achtergevel op de tweede en derde verdieping van een meergezinswoning;

-          23/12/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020045049)voor het opdelen van een duplex in 2 appartementen;

-          20/9/2019: voorwaardelijk vergund (OMV_2019065791) voor het verbouwen van een winkelwoonhuis naar een gelijkvloerse winkelruimte en 3 appartementen;

-          29/3/2019: Vastgesteld bouwkundig erfgoed https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/102721 Burgerhuis in neoclassicistische stijl;

-          26/3/2010: vergunning (2010245) voor het verbouwen van een winkelpand.

Bestaande en vergunde toestand

-          functie: handelspand:

• gelijkvloerse verdieping: winkelruimte;
• bovenliggende verdiepingen: wonen;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen met mansardedak; 
• gelijkvloers volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• beige bepleisterde voorgevel aan de zijde van de Nationalestraat met details en raamomlijstingen in natuursteen;
• voorgevel aan de zijde van het Kopstraatje in beige gevelbepleistering;
• schrijnwerk in hout, grijs geschilderd aan de zijde van de Nationalestraat;
• schrijnwerk in hout, wit geschilderd aan de zijde van het Kopstraatje.

Nieuwe toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: restaurant-café
• bovenliggende verdiepingen: geen onderwerp van de aanvraag;

-          bouwvolume: gelijkvloerse verdieping:

• samengevoegd met de gelijkvloerse verdieping van de Nationalestraat 33;
• nieuwe doorgang door het uitbreken van de scheidingsmuur tussen de Nationalestraat 33 en de Nationalestraat 31;
• interne constructieve verbouwingen;

-          gevelafwerking: gelijkvloerse verdieping:

• gewijzigde indeling van het voorgevelschrijnwerk;
• gewijzigde voorgevelopeningen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie van detailhandel naar restaurant-café op de gelijkvloerse verdieping;

-          samenvoegen van de gelijkvloerse verdieping van de Nationalestraat 31 met de Nationalestraat 33;

-          wijzigen van de voorgevel op de gelijkvloerse verdieping;

-          doorvoeren van interne constructieve werken op de gelijkvloerse verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene voorschriften, artikel  9  overdruk - detailhandel (dh), culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en esthetische waarde:

Het hele plangebied is een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. In dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten.

Er worden wijzigingen aan het gelijkvloers gevraagd, zowel intern als aan de gevelpui.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 12 Draaicirkel en doorgangshoogte:
  In alle publiek toegankelijke delen dient voor een vrije en vlakke draairuimte te worden gezorgd. Aangezien dit niet overal mogelijk is, dient in het gedeelte voorzien van een vlakke draairuimte en toegankelijk voor mindervaliden, dezelfde mogelijkheden/service te worden aangeboden dan in het niet toegankelijke deel.
• artikel 18 Algemene bepalingen:
  Niveauverschillen tot en met 18 cm dienen met een helling te worden overbrugd. het hellingpercentage dient te voldoen aan artikel 19. Niveauverschillen, groter dan 18 cm moeten met 2 mogelijkheden worden overbrugd zoals een trap in combinatie met een helling of lift. Tenzij dezelfde mogelijkheden/service wordt aangeboden in het toegankelijke gedeelte.
• artikel 29/2 Publiek toegankelijke toiletten en doucheruimtes:
  Er is geen aangepast publiek toilet voorzien dat toegankelijk is voor mindervaliden. Aangezien de publiek toegankelijke oppervlakte van de reca-functie tussen 150-400 m² zit, dient een aangepast toilet te worden voorzien.
• artikel 30 Afmetingen sanitaire cellen:
  Een aangepast toilet dient minstens 1,65 op 2,20 meter groot te zijn na afwerking.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: zie RUP Binnenstad.
• artikel 19 Afvalverzameling: 
  Functies anders dan wonen moeten een afgescheiden afvalberging hebben die voorzien wordt van verluchting en met een minimale oppervlakte van 4 m² per berging.

• artikel 21 Rioleringselementen: 
  Bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/ of warme maaltijden ter plaatse worden geconsumeerd dienen hun afvalwater via vetafscheiders te lozen. Op de plannen is geen vetafscheider terug te vinden. De vet/olieafscheider moet makkelijk toegankelijk zijn, voorzien zijn van een stankafsluiter en het is verboden om er afvoerleidingen van wc’s, waterplaatsen, mineraal houdend afvalwater of hemelwater op aan te sluiten.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
Je kan hem raadplagen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Je kan meer info raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

-          Reca Zuid: op de gemeenteraad van 21 oktober 2024 keurde de gemeenteraad dit ruimteplan goed.
Je kan het besluit raadplegen via eBesluitvorming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar. De stedelijke dienst Business en Innovatie geeft een gunstig advies voor het samenvoegen van een leegstaande handelsruimte en de aanpalende bestaande actieve horecaruimte op het gelijkvloers gelegen in de zone kernwinkelgebied centrum Antwerpen. In deze zone is behoud en optimalisatie van de vergunde commerciële ruimten gunstig te beoordelen. Samenvoeging van beide commerciële ruimten tot één horeca-unit werkt kernversterkend en zal potentiële leegstand vermijden.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied. De voorgevel van het vastgesteld inventarispand blijft ongewijzigd en in het interieur blijven de plafondschilderingen bewaard. De voorgestelde ingrepen hebben volgens het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg een beperkte impact op de erfgoedwaarde van het pand en zijn ook reversibel. Het voorstel is bijgevolg aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer geeft een voorwaardelijk gunstig advies dat strikt moet worden nageleefd.

De aanvraag wijkt af van een aantal voorschriften van de gewestelijke verordening inzake toegankelijkheid. Aangezien de publiek toegankelijke oppervlakte van de reca-functie tussen 150-400 m² zit, moet een aangepast toilet worden voorzien in een zone op het gelijkvloers die toegankelijk is voor rolstoelgebruikers. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Voor de reca moet conform de bouwcode een afzonderlijke afvalberging van minimum 4 m² worden ingericht en voorzien van verluchting. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

De reca moet conform de bouwcode worden uitgerust met een vetafscheider. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. In een zone op het gelijkvloers die toegankelijk is voor rolstoelgebruikers moet een aangepast toilet voorzien worden.

3. Voor de reca moet een afzonderlijke afvalberging van 4 m² en voorzien van verluchting worden ingericht.

4. De reca moet worden uitgerust met een vetafscheider.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.