2025_CBS_02013 - Omgevingsvergunning - OMV_2024168534. Bund 89. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/01/1968: vergunning (803#5937) voor het bouwen van een eengezinswoning met inpandige garage.
 

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• bouwdiepte: 9 m;

-          gevelafwerking:

• breuksteen op het gelijkvloers en rode gevelsteen op de verdiepingen;
• plint en raamomlijstingen in blauwe hardsteen;
• kroonlijst in gladde beton;

-          inrichting:

• inpandige garage vooraan;
• inpandig terras op de eerste verdieping achteraan.

Bestaande toestand

In overeenstemming met vergunde toestand, uitgezonderd:

• tegen de gelijkvloerse achtergevel aangebrachte terrasoverkapping;
• in witte P.V.C. uitgevoerde kroonlijst en in blauwgrijs aluminium uitgevoerd buitenschrijnwerk;
• in wit beige natuursteen uitgevoerde raamomlijstingen;
• geheel verharde voortuinstrook;
• in de achtertuin opgetrokken tuinberging en 2 overkappingen.

Nieuwe toestand

Conform bestaande toestand (dus mits onder andere regularisatie verharde voortuin en opgetrokken bijgebouwen in de tuinzone), afgezien van:

-          bouwvolume:

• nieuw op te trekken achterbouw van 1 bouwlaag onder plat dak met een bouwdiepte van 13 m als gevolg;

-          inrichting:

• door interne aanpassingen in omvang verkleinde inpandige garage.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande terrasoverkapping en uitbreiden van de woning met een gelijkvloerse achterbouw (met aanpassingen aan scheidsmuren);

-          regulariseren van wijzigingen aan voorgevel en verhardingen in voortuin;

-          regulariseren van het optrekken van een tuinberging en 2 overkappingen in de tuin achteraan.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 9 – Minimale hoogte van ruimten: de tuinberging beschikt niet over de minimaal vereiste vrije binnenhoogte van 2,20 m;
• artikel 18 – Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren met de linker en rechter aanpalende zijn niet voorzien van een opstand van minstens 0,30 m ten opzichte van de hoogst aangrenzende dakvlakken;
• artikel 23 – Inrichting van de open ruimte: uit de in de aanvraag aangeleverde informatie kan eenduidig worden vastgesteld dat de tuinzone grotendeels werd aangelegd in een combinatie van kunstgras en terrasverharding. De verhardingsgraad (naar schatting om en bij 90 %) bedraagt bijgevolg ruim meer dan het maximaal toegelaten 1/3de van de totale tuinoppervlakte. Daarnaast werd ook de voortuin volledig verhard;
• artikel 32 – POET-principe is leidend: de garage wordt verkleind, waarbij de initiële diepte wordt verminderd van 6,10 m tot 4,83 m. Dit is minder dan de minimaal vereiste 5 m diepte voor het stallen van een wagen.
   

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
 

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
Je kan hem raadplagen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Je kan meer info raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

-          Reca Zuid: op de gemeenteraad van 21 oktober 2024 keurde de gemeenteraad dit ruimteplan goed.
Je kan het besluit raadplegen via eBesluitvorming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag is strijdig met verschillende punten van de geldende wetgeving en voor een deel daarvan kunnen in de eindbeoordeling voorwaarden worden opgenomen, zodat het project in uitvoering alsnog zal voldoen aan de bepalingen van de artikels in kwestie.

Betreffende echter de binnenhoogte van de tuinberging, dewelke in se minimaal 2,20 m dient te bedragen maar nu slechts 2,02 m hoog is, kan worden aangenomen dat de verblijfstijd erin niet van dergelijke aard is dat deze beperktere vrije plafondhoogte storend of onaanvaardbaar wordt. Ook zorgt dit trouwens voor een verminderde nadelige impact op de buurpercelen (omdat de constructie minder hoog uitvalt), wat te prijzen valt.

Er wordt dan ook geadviseerd de afwijking als dusdanig te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het beperkt verbouwen en uitbreiden van een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie, tot een gelijkvloerse bouwmaat van 13 m (en dit met een hoogte van 3,35 m), is zonder meer ruimtelijk aanvaardbaar en ingepast in de gebouwde context van de aanliggende constructies. Bovendien is er overeenstemming met de doorgaans voor dit type van bebouwing gehanteerde richtlijnen en blijft er meer dan voldoende onbebouwde tuinruimte over om de leefkwaliteit te garanderen.

Het advies over schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren materialen, blauw aluminium schrijnwerk en roodbruine gevelsteen, zijn aanvaardbaar voor dit type van panden en bovendien al in ruime mate aanwezig in de onmiddellijke omgeving waardoor er ontegenzeglijk sprake is van een correcte visuele inpassing in de gebouwde context.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

2. De interne aanpassingen op het gelijkvloers dienen dienaangaande te worden herzien dat de garage over de volledige breedte over een minimale diepte van 5 m kan beschikken.

3. Zowel voortuin als achtertuin dienen inzake verhardingsgraad te voldoen aan de geldende bepalingen en beperkingen van artikel 23 van de Antwerpse bouwcode, waarbij in de achtertuin maximaal 1/3de van de totale oppervlakte verhard mag worden voorzien en vooraan de verharding dient beperkt te blijven tot een oprit (maximaal 3 m breed) en een toegangspad naar de voordeur (maximaal 1,50 m breed).

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

De op het moment van opmaak van dit verslag en gedurende de looptijd van de bevraging ontvangen bezwaarschriften laten zich als volgt samenvatten:

1. Behoud scheidsmuur: de voorziene uitbreiding mag onder geen beding gebruik maken van de aanpalende scheidsmuur aan linkerzijde, dit aangezien betreffende geheel op de eigendom van de aanpalers gevestigd is.

Beoordeling:

Betreffende is in eerste instantie een louter burgerrechtelijke zaak, te regelen onder buureigenaars onderling, en is dus niet onderhevig aan enige ruimtelijke of stedenbouwkundige beoordeling.

Desalniettemin blijkt uit de aangeleverde plannen dat de geplande uitbreiding geheel zal worden opgetrokken op basis van een nieuw op te trekken steunmuur, geheel gesitueerd op het eigen terrein en dat er dus geen sprake is van het in gebruik nemen van vermelde scheidsmuur.

Het bezwaar is dan ook in zijn geheel ongegrond.