2025_CBS_02004 - Omgevingsvergunning - OMV_2024151193. Elisabethlaan 50. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/05/1925: toelating (961#7708) voor het bouwen van een woning;

-          23/06/1931: toelating (1275#1027) voor het veranderen van een balkonvenster.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 

-          gevelafwerking:

• roodbruin parement en houten schrijnwerk;
• beige natuursteen accenten;
• plint en dorpels in arduin;
• zwart smeedijzeren balustrade.

Bestaande toestand

-          bouwvolume en gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;

• gelijkvloerse bouwdiepte 16,70 m ter hoogte van de linker- en 17,50 m aan de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte eerste verdieping 16,70 m ter hoogte van de linker- en 9,40 m aan de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte tweede verdieping 9,40 m;
• zwart pvc schrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• gelijkvloerse bouwdiepte 16,90 m;
• bouwdiepte eerste verdieping 16,90 m ter hoogte van de linker- en 9,60 m aan de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte tweede verdieping 9,60 m;

-          gevelafwerking:

• roodbruin parement en aluminium steellook schrijnwerk;
• beige natuursteen accenten.
• plint en dorpels in arduin;
• zwart smeedijzeren balustrade;

-          inrichting:

• zwart smeedijzeren voortuinafsluiting;
• 20 m² terras in waterdoorlatende klinkers;
• 2,5 m² wadi.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande gelijkvloerse veranda;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voor- en achtergevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode:  de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

Het is verboden in de voorgevel om het schrijnwerk te vervangen in een andere kleur, materiaal of raamverdeling. Het bestaande schrijnwerk wordt vervangen door een ander materiaal.

• Artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

Voor de verbouwing worden er geen fietsstalplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de uitbreiding van de eengezinswoning. De bestaande veranda op het gelijkvloers wordt afgebroken en wordt vervangen door een volwaardige aanbouw waarvan de achtergevel gelijk komt met de achtergevel van de bestaande aanbouw aan de linkerzijde. Deze ingreep resulteert ter hoogte van de rechterperceelsgrens in een beperkte en aanvaardbare scheimuurophoging. Intern worden de bestaande aanbouwen opengewerkt naar de nieuwe zodat 1 grote ruimte ontstaat waarin een leefkeuken georganiseerd wordt.

Op de 1e verdieping werd ten opzichte van de vergunde toestand ook aan de linkerzijde een aanbouw geplaatst. Dit volume staat tegen de aanpalende aanbouw van de linkerbuur en is inpasbaar in de omgeving. In de nieuwe toestand blijft dit volume behouden en wordt dit intern opgedeeld in een bureauruimte en een wasplaats.

In de achtertuin wordt een terras van 20 m² in waterdoorlatende verharding geplaatst. De rest van de tuin wordt onverhard en groen aangelegd, wat gunstig geadviseerd wordt.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvrager wenst het buitenschrijnwerk aan de voorgevel te wijzigen. Gezien de aanvraag betrekking heeft op een pand dat op de lijst staat voor de herinventarisatie van het onroerend erfgoed, werd intern advies opgevraagd bij de stedelijke dienst monumentenzorg. Hun advies is voorwaardelijk gunstig en kan als volgt samengevat worden:

“Het betreft een burgerhuis gebouwd in opdracht van Gustave De Ridder, naar ontwerp van architect Henri Van Dijk uit 1925. De rijwoning heeft twee ongelijke traveeën en telt drie bouwlagen onder plat dak. De gevel is opgetrokken uit een plint in blauwe hardsteen, daarboven rood baksteenmetselwerk in kruisverband met speklagen in natuursteen. Alle muuropeningen hebben een dorpel in blauwe hardsteen en een latei in natuursteen en negblokken in natuursteen. De erker is ook uit natuursteen en rood baksteenmetselwerk. Al het schrijnwerk is vermoedelijk vernieuwd, buiten de deur die is vermoedelijk nog oorspronkelijk. De gevel is afgewerkt met een witgeschilderde houten kroonlijst op klossen.

Men wenst de huidige veranda en de voormalige wintertuin te slopen en te vervangen door een nieuw volume in dezelfde lijn met de entresol. De entresol wordt intern opengewerkt. De achtergevels worden geïsoleerd en afgewerkt met een crepi.

Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De bestaande veranda is later toegevoegd, de voormalige wintertuin is niet meer herkenbaar door latere verbouwingen. Er bleven geen waardevolle interieurelementen bewaard waardoor het intern openwerken van de bestaande entresol eveneens aanvaardbaar is. Ook het isoleren van de achtergevels en het bijkomend isoleren van het dak van de aanbouw is mogelijk.

Daarnaast wenst men ook het schrijnwerk aan te passen. Het bestaande schrijnwerk in voor- en achtergevel wordt vervangen door steellook aluminium.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar tegen het plaatsen van aluminium schrijnwerk in de achtergevel. Ook tegen de vernieuwing van het schrijnwerk in de voorgevel is er geen principieel bezwaar aangezien het oorspronkelijk houten schrijnwerk reeds vervangen werd door pvc, wat afbreuk doet aan de erfgoedwaarde.

Voor inventarispanden gelden volgende richtlijnen voor de vervanging van schrijnwerk in de voorgevel. Schrijnwerk is immers een erfgoedkenmerk bij uitstek aangezien het essentieel bijdraagt tot de beeldwaarde van de gevels. Om geen afbreuk te doen aan de historiciteit pleiten wij in de eerste plaats voor het behoud van het oorspronkelijk schrijnwerk. Authenticiteit is immers een belangrijk uitgangspunt in de monumentenzorg. Om toch aan betere comforteisen tegemoet te komen wordt er toegelaten om dubbel glas te plaatsen in de bestaande sponning. Pas wanneer behoud niet mogelijk blijkt of wanneer het oorspronkelijk schrijnwerk niet meer aanwezig is, zoals hier het geval, kan er geopteerd worden voor een vervanging naar historisch model (materiaal, profilering, detaillering en afwerking). In dit geval houten, geschilderd schrijnwerk. Het bouwplan uit 1925  (961#7708) is de leidraad.

Volgende detailtekeningen dienen aangeleverd:

-          horizontale en verticale sneden over de profielen van het nieuwe raam (schaal max. 1/5)

-          aanzicht van de buitenzijde van het nieuwe raam (schaal max. 1/20)”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden en de geformuleerde voorwaarde wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet niet aan artikel 33 van de bouwcode, aangezien er geen fietsstalplaatsen voorzien worden. Gezien de aanvraag geen betrekking heeft op het aantal slaapkamers en het een rijwoning met groene voortuin betreft waarbij de inpassing van een fietsenberging op het gelijkvloers of in de voortuin nefast zou zijn voor de woon- en beeldkwaliteit van het pand, kan de afwijking op artikel 33 toegestaan worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg dient opgevolgd te worden.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.