2025_CBS_02016 - Omgevingsvergunning - OMV_2024144537. Handboogstraat 21. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/08/1969: toelating (18#89638) voor een verbouwing;

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen (eengezinswoning);

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• 1 dakkapel in voorste dakvlak en één in het achterste dakvlak;
• bouwdiepte van 9 m en nokhoogte van 11 m;

-          gevelafwerking:

• gevels afgewerkt met roodkleurige ruwe gevelsteen;
• plint in blauwe hardsteen;
• witgeschilderde houten ramen;
• wit geschilderd ijzerwerk;
• luifel in sierbeton boven de voordeur;
• één poort naar garage op het gelijkvloers;

-          inrichting:

• vrijstaand bijgebouw (bergplaats – 9 m2) tegen de linker perceelsgrens;
• perceelsbreed terras (ca. 7 m2) tegen de achtergevel;
• voortuin voorzien van één pad (1 m breed) richting de voordeur en één pad (ca. 80  cm breed tegen de voorgevel);
• voortuin afgesloten met boordstenen uit getrild beton, 10 cm boven het voetpad;

Bestaande toestand

-          de bestaande toestand is niet in overeenstemming met de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen (eengezinswoning);

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• 1 dakkapel in voorste dakvlak en één in het achterste dakvlak;
• bouwdiepte van 11,10 m en nokhoogte van 11,15 m;

-          gevelafwerking:

• gevels afgewerkt met roodkleurige ruwe gevelsteen;
• plint in blauwe hardsteen;
• witgeschilderde houten ramen op de verdieping;
• nieuw gelijkvloers buitenschrijnwerk in PVC (witte kleur), voordeur voorzien van mat glas;
• dakkapellen voorzien van wit geschilderd houten buitenschrijnwerk en afgewerkt met donkere gevelbekleding uit PVC en voorzien van alu dakrandprofiel;
• bakgoot uit donkergrijs PVC;

-          inrichting:

• vrijstaand bijgebouw (bergplaats – 9 m2) tegen de linker perceelsgrens;
• verhardingen (terras en paden) (totaal 24,5 m2) in de tuinzone;
• voortuin voorzien van één pad (1 m breed) richting de voordeur en één pad (ca. 80  cm breed tegen de voorgevel);
• groenzone tussen het pad naar de voordeur, linkerbuur en fietsenstalplaatsen;
• verharding in grasdallen (15m2) ter realisatie van 6 fietsenstalplaatsen;
• voortuin deels voorzien van een afsluiting. (boordsteen met hoogte van 10 cm). 

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 42 Autoweg-grens Ekeren, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 17 mei 1968. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: private weg en openbare weg.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 42 Autoweg-grens Ekeren - wijziging stedenbouwkundige voorschriften, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 1 oktober 1999.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgende punten:

• artikel 1 materialen: niet alle plinten en dorpels en eventueel raam- en deuromlijstingen worden uitgevoerd in blauwe hardsteen, witte hardsteen of witte kunstmatige steen;
• artikel 1 dak: de dakkapellen worden voorzien op een afstand van slechts 35cm ten opzichte van de perceelsgrenzen. Dergelijke constructies zijn enkel toegelaten op een afstand van 1m van de erfscheiding;
• artikel 1 dak: op de schoorsteen is een afvoer aanwezig met een hoogte groter dan 20 cm. Het is onduidelijk of deze buis uit terracotta of grès bestaat;
• artikel 4 aanleg: de voortuin is niet langs de rooilijn en op de zijdelingse erfscheidingen afgebakend met boordstenen van 0.10m x 0.40m van getrild beton. Dit 0.10m boven het grond- of voetpadpeil;
• artikel 5 bebouwing en aanleg: de tuin is niet afgesloten met een haag. Houten schuttingen zijn niet toegelaten;
• artikel 5 bebouwing en aanleg: terrassen grenzend aan de perceelsgrens zijn niet voorzien van een scheidingsmuur met een diepte van 3 m en een hoogte van 2,2 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 8: er wordt een uitbreiding voorzien die aangesloten wordt op de bestaande hemelwaterput zonder een infiltratievoorziening te realiseren.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 visueel en vormelijke inpassing:

§2 de afwerking van de gevels respecteert architectuur van het gevelbeeld niet;

• artikel 9 minimale hoogte van ruimten:

§1 het plafond van de veranda (verblijfsruimte) is niet overal hoger dan 2,6 m ten opzichte van de vloerpas;

• artikel 10 daglichttoetreding, uitzicht en minimale luchttoevoer:

§1 uit de doorsnede blijkt dat er buitenschrijnwerk aanwezig is tussen de keuken en veranda. Dit schrijnwerk mondt niet rechtstreeks uit in open lucht;

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:

§3 de scheidingsmuren ter hoogte van de veranda hebben geen opstand van minstens 0,3 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

§3 het is onduidelijk of het hellende dak ter hoogte van de scheimuren voorzien is van dakisolatie die valt onder klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of de plafondzijde is afgewerkt met een materiaal met brandweerstand van min EI60; 

• artikel 23 Inrichting van de open ruimte:

§1 er wordt meer dan 1/3 tuinoppervlakte voorzien van verharding in een tuin met een oppervlakte groter dan 60m2;

§2 het is onduidelijk of de nieuwe groenzones in de voortuin kwalitatief aangeplant worden met klimaatbestendige, niet-invasieve planten en met aandacht voor de juiste locatie;

§5 het is onduidelijk of de grasdallen ter hoogte van de  fietsenparkeerplaats voor 50% groendoorgroeibaar zijn;

§ 5 de verhardingen in de voortuin worden niet maximaal gecombineerd;

§ 6 de voortuin is niet afgesloten met een levendige afsluiting, een muurtje of een hek. (hoogte max. 1 m);

• artikel 32 POET-principe is leidend:

§ 5 de bestaande parkeerplaatsen blijven in voorliggende aanvraag niet maximaal behouden.

• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

§1. bij verbouwing moeten minimaal de normen voorzien in paragraaf 2 nageleefd worden. In voorliggende aanvraag worden geen 6 fietsparkeerplaatsen ingericht die overdekt en afsluitbaar zijn.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale en geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. (Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 1 en 5 van het bijzonder plan van aanleg nr.42 Autoweg – grens Ekeren. De gevraagde wijzigingen zijn ruimtelijk aanvaardbaar en tijdens het openbaar onderzoek werden hierover geen bezwaren ingediend waardoor een afwijking op deze voorschriften aanvaardbaar is.

Verder wordt afgeweken van artikel 9, 10, 18, 23 en 33 van de bouwcode.

Om te voldoen aan deze voorschriften zijn aanpassingen noodzakelijk die niet in voorwaarden kunnen opgenomen worden.

Als voorwaarde wordt opgenomen de veranda te verwijderen waarbij het glazen afdak met een diepte van 2,10 m kan behouden blijven. De keuken en eethoek worden aldus voorzien van rechtstreeks licht en verluchting waardoor de woonkwaliteit gegarandeerd wordt.

Omdat geen uitbreiding wordt vergund en de verharding op eigen terrein afwatert wordt voldaan aan de GSV Hemelwater.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het huidige bouwvolume betreft een rijwoning met 2 bouwlagen en een zadeldak met in voor- en achterzijde een dakkapel. 

De woning bevindt zich in een wijk waar het profiel van de bebouwing homogene kenmerken vertoont.

De aanvraag voldoet niet aan artikel 23 (Inrichting van de open ruimte) van de bouwcode. Zowel achtertuin als voortuin worden te veel verhard.

De achtertuin kan maar voor maximum 25 m² verhard worden. De onverharde ruimte moet als kwalitatieve groene ruimte aangeplant worden en bestaat uit volle grond. Bij het aanleggen van groen moet er gekozen worden voor klimaatbestendige en niet-invasieve planten en dit in de verschillende vegetatielagen (strooisel-, kruid-, struik-, en bomenlaag) met aandacht voor de juiste locatie (zon/schaduw).

In de voortuin is enkel een toegangspad toegelaten met een maximumbreedte van 1,50 m. De resterende oppervlakte moet ingericht worden met kwalitatief groen waardoor het hemelwater maximaal kan infiltreren. 

De voortuin moet langs de rooilijn en de zijdelingse erfscheidingen afgesloten worden door een muurtje met een hoogte van maximum 1 meter, zoals is opgenomen in het bijzonder plan van aanleg en de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, een donkergrijze pvc gevelbekleding, wit pvc buitenschrijnwerk en aluminium dorpels in de dakkapellen, past zich in de omgeving in. Het gebruikte materiaal van de voor- en achtergevel komt meer voor in de omgeving.

Mobiliteitsimpact

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:  

Het advies van de dienst mobiliteit luidt als volgt: “Er dienen 6 fietsparkeerplaatsen voorzien te worden. Deze dienen overdekt, inpandig en afsluitbaar te zijn. Aan geen van deze voorwaarden werd voldaan. De fietsparkeerplaatsen dienen een nieuwe intekening te krijgen.”

Als voorwaarde wordt opgenomen bij vergunning 4 fietsstalplaatsen in te richten in de tuinberging en 2 onder het afdak.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De veranda te verwijderen waarbij het glazen afdak met een diepte van 2,10 m kan behouden blijven zodat wordt voldaan aan artikel 10 (Daglichttoetreding, uitzicht en minimale luchttoevoer) van de bouwcode.

3. De voortuin en achtertuin moeten ingericht worden volgens artikel 23 (Inrichting van de open ruimte) van de bouwcode.

4. In de tuinberging moeten 4 fietsstalplaatsen ingericht worden en onder het afdak 2 zodat wordt voldaan aan de voorwaarde opgelegd door de stedelijke dienst mobiliteit.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

Op de aanvraag wordt een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden:

• De datum van aanplakking werd niet ingevuld op de gele affiche. De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.