2025_CBS_00372 - Omgevingsvergunning - OMV_2024113398. Krugerstraat 137. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/11/1953: toelating (1006#8890) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand

-          functie: wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak en dakkapel; 
• bouwdiepte van 13 m aan de rechterzijde en 9 m aan de linkerzijde;
• achteraan in de tuin een bijgebouw van 1 bouwlaag met plat dak;
• koer aan linker scheimuur;

-          gevelafwerking:

• geelkleurige gevelsteen en wit houten schrijnwerk;
• gevelvlakken in natuursteen ter hoogte van gelijkvloers en tussen de ramen op 1ste verdiep;
• natuurstenen raamtablet;
• dakkapel in bruinrode leien;
• poort naar inpandige garage in hout.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van bouwdiepte van circa 14,50 m;

-          gevelafwerking: overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van buitenschrijnwerk in donker hout met gewijzigde indeling.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak en nieuwe dakkapel; 
• bouwdiepte van circa 14,5 m en kroonlijsthoogte van 7,3 m;
• achteraan in de tuin een bijgebouw van 1 bouwlaag met plat dak;

-          gevelafwerking:

• gele steenstrips en zwart aluminium schrijnwerk;
• zwarte metalen balustrade aan opengaande raamdelen 1ste verdiep;
• wit geschilderde natuurstenen raamtablet;
• gewijzigde inkom met 2 toegevoegde treden, beton, kleur wit;
• dakkapel in zwart plaatmateriaal;
• witte sectionaal poort naar inpandige garage.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande uitbouw;

-          uitbreiden van het volume met een nieuwe aanbouw;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: het schrijnwerk en gevelmateriaal wordt vervangen. De luifel heeft een atypische, assymetrische en afgeronde vormgeving dewelke niet terugkomt in het straatbeeld en de omliggende architectuur.
• artikel 9 Minimale hoogte van ruimten: verblijfsruimtes dienen over een vrije hoogte te beschikken van minstens 2.60 m. De keuken heeft slechts een vrije hoogte van 2,40 m;
• artikel 10 Daglichttoetreding, uitzicht en minimale luchttoevoer: de keuken beschikt niet over opening voor daglichttoetreding en uitzicht.
• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren: het gedeelte van de scheidingsmuur heeft geen minimale opstand van 0,30 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 5,39 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw aan de straatgevel tussen 10 en 20 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daarboven. Alleen de vergunde garage op maaiveldniveau ligt daaronder.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 8, 9, 10 en 18 van de bouwcode. Van artikel 8, 10 en 18 kan er niet op geldige wijze worden afgeweken. Hiervoor zal een voorwaarde worden opgenomen bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

De aanvraag beoogt het verbouwen van een eengezinswoning. Op het gelijkvloers wordt de niet-vergunde veranda afgebroken. Er zal een nieuwe uitbreiding worden voorzien met een bouwdiepte van 14,56 meter. In de originele toestand (= archiefplan) was dit 13 meter aan de rechterperceelgrens en 9 meter aan de linker perceelgrens. Het bijgebouw achteraan het perceel valt onder het vermoeden van vergunning en maakt deel uit van de eengezinswoning. Het bijgebouw is in gebruik als tuinberging en hobbyruimte. De gelijkvloerse bouwdiepte is inpasbaar in de bebouwde context. De bouwdiepte sluit ook aan bij de bouwdiepte van de gelijkvloerse uitbouw van het linker aanpalend perceel. Tussen de gelijkvloerse bebouwing van de woning aan de straatzijde en het bijgebouw is er nog een ruime tuinzone. Voor het overige wordt het bestaande dak van het hoofdvolume volledig vernieuwd met behoud van de kroonlijst van het bestaande dak. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De visueel vormelijke elementen zijn gunstig mits naleving van de gestelde voorwaarden.

De volledige woning wordt nageïsoleerd. De voorgevel, in de huidige toestand bekleed met geelkleurige gevelsteen, zal na isolatie afgewerkt worden met gele steenstrips. Het donker gebeitst houten schrijnwerk wordt vervangen door zwart aluminium. De dakkapel, voorheen afgewerkt met bruinrode leien, zal nu uitgevoerd worden in zwart plaatmateriaal.

Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De aanvraag is echter in strijd met artikel 8 van de bouwcode dat stelt dat het vervangen van bestaand schrijnwerk van de voorgevel door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling verboden is. Het wijzigen van het buitenschrijnwerk, de kleur en het materiaal van een gevel van een gebouw heeft een grote impact op de uiteindelijke beeldwaarde van het gebouw en de kwaliteit van de gevelafwerking. Er wordt opgemerkt dat de voorgevel in de huidige toestand een eenvormig geheel vormt waarbij de gevelsteen en de natuurstenen pui in combinatie met bruin houten schrijnwerk voor de volledige voorgevel, de architecturale kwaliteit van de voorgevel respecteert. In de nieuwe toestand wordt de beeldkwaliteit vermindert door meerdere materialen en kleuren door elkaar te gebruiken. Zo wordt het schrijnwerk op de verdiepingen en de nieuwe dakkapel in een zwarte kleur uitgevoerd en wordt er voor de gelijkvloerse garagepoort een witte kleur gebruikt. Ook wordt er tussen de gele steenstrips gebruik gemaakt van witgeschilderde gevelelementen. Door de kleur van het schrijnwerk volledig door te trekken naar de gelijkvloerse pui zou er een meer harmonieus gevelbeeld kunnen ontstaan. Dit zal dan ook als voorwaarde worden opgenomen bij de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag wenst men het volledig gelijkvloers bij de woonfunctie te betrekken (volgens het archiefplan gaf de garagepoort toegang tot een doorgang en was er enkel aan de rechterzijde van het gelijkvloers een verblijfsruimte). Er blijft een autostaanplaats aan de straatgevel behouden. Voor de gelijkvloerse verblijfsruimte wordt er opgemerkt dat de keuken, strijdig met artikel 9 van de bouwcode, een interne hoogte heeft van 2,40 meter waar dit 2,60 meter minstens moet zijn. Bijkomend is er, strijdig met artikel 10, geen rechtstreeks licht en lucht in de keuken en geen uitzicht naar de tuin door het voorzien van een hoge kastenwand. In voorwaarde bij de vergunning zal er worden opgenomen om een lage kastenwand te voorzien zodat er een vrij zicht mogelijk is naar buiten en dat er voldoende licht kan toetreden tot in de keuken. Door de keuken open te werken kan er vervolgens een afwijking worden verleend op artikel 9. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt er immers geoordeeld dat er nu voldoende licht kan toetreden in de keuken waardoor de lagere interne hoogte over een beperkte oppervlakte te verwaarlozen is.

Het nieuwe platte dak van de gelijkvloerse achterbouw zal niet worden aangelegd als groendak. De verplichting tot groen dak vervalt indien het regenwater gerecupereerd wordt voor hergebruik (artikel 20 bouwcode). Zowel van het plat dak van de uitbreiding, als van de platte daken van de dakkapellen, zal het regenwater gerecupereerd worden voor hergebruik zoals toiletspoeling, wasmachine, buitenkraan en de bewatering van de tuinzone. Er wordt aldus voldaan aan voormeld artikel.

Extreme piekwaarden van lood in fijn stof werden begin 2024 gemeten in district Hoboken. Deze zijn met grote waarschijnlijkheid terug te brengen tot grondwerken in de directe omgeving waarbij metaalslakken betrokken waren die historisch gezien zorgden voor versteviging van de ondergrond van terreinen. Voornamelijk in district Hoboken werden deze metaalslakken gebruikt zonder dat echter geweten is waar de exacte locaties van deze metaalslakken zich bevinden. Om opwaaiend stof te voorkomen bij werken op werfzones, dringen er zich bijkomende maatregelen op met het oog op het monitoren en beheersen van stofverspreiding bij werkzaamheden. De aanvrager wordt hierbij gewezen op de politieverordening van 13 mei 2024 betreffende het invoeren van maatregelen ter beperking en monitoring van stofontwikkeling in Hoboken bij werkzaamheden op privaat en openbaar domein.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Er dient een vrij zicht te worden gecreëerd vanuit de keuken naar de eetplaats, leefruimte en tuin door een lage kastenwand te voorzien aan de keuken.

4. Al het schrijnwerk van de voorgevel dient in eenzelfde materiaal met eenzelfde kleur als voor de eerste verdieping voorzien wordt, uitgevoerd te worden.

5. De isolatie plus afwerkingsmateriaal dient met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn te worden uitgevoerd.

6. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, kroonlijst, …) dienen behouden te blijven door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

7. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, dienen integraal te worden verplaatst.

8. De nieuwe constructie moet aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.