2025_CBS_00311 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2024156856. Vijfde Havendok 371. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een verzoek tot bijstelling van vergunningsvoorwaarden ingediend. Het verzoek wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 13 oktober 2022 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor de hernieuwing van de milieuvergunning voor een inrichting voor tankcleaning en -herstelling, voor een termijn van onbepaalde duur. Nadien werd er nog een omgevingsvergunning verleend voor het bijstellen van de bijzondere milieuvoorwaarden.

Inhoud van de aanvraag

Het verzoek tot bijstelling betreft de vraag tot aanpassing van de lozingsvoorwaarde voor de parameter nitriet.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. 

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Op de site langs de Scheldelaan zijn zowel Colombus-HTC, kortweg HTC, MTD als AVM gevestigd. HTC is een tankcleaning bedrijf, MTD is een havenontvangstinstallatie en legt zich toe op olierecuperatie uit oliehoudende afvalwaters en AVM is een afvalwaterzuivering. Deze drie activiteiten kennen een gescheiden procesvoering. De afvalwaters die ontstaan uit de activiteiten van HTC en MTD worden verwerkt in de waterzuiveringsinstallatie, ondergebracht onder AVM.

Colombus-HTC nv betreft een inrichting voor tankcleaning en -herstelling voor het reinigen van scheepsruimen, vrachtwagens, isocontainers, vaten, kunststofverpakkingen of IBC’s. Dit bedrijf staat in voor het verwerken van externe afvalstromen.

De aanvraag betreft een bijstelling van bijzondere voorwaarden in afwijking van de algemene en sectorale milieuvoorwaarden van titel II van het VLAREM. Meer specifiek wordt er een emissiegrenswaarde aangevraagd voor nitriet.

De exploitant beschikt over een vergunde lozing van 75 m³/uur, 1.500 m³/dag en 438.000 m³/jaar. De aanwezigheid van nitrietstikstof in het afvalwater is te wijten aan de aanwezigheid van stikstof in de inkomende afvalwaterstromen. Bij een overmaat aan stikstof in het influent wordt door de biologische activiteit van het actief slib nitriet gevormd als tussenstap. Momenteel is er geen bijzondere lozingsnorm opgenomen voor nitriet, waardoor men terugvalt op het indelingscriterium van 0,2 mg/liter. Uit analyses blijkt echter dat deze norm overschreden wordt, waardoor een bijzondere lozingsnorm noodzakelijk is. De aanvrager voerde een Wezer-beoordeling toe aan de aanvraag. Hieruit bleek dat het bijkomend aandeel van nitriet op de ontvangende waterloop 0,01mg/liter is, wat volgens de tool als ‘verwaarloosbaar effect’ kan worden gecategoriseerd. De aangevraagde norm is 2 mg/liter (10x indelingscriterium). Uit de aanvraag blijkt niet of gevonden nitrietconcentraties gepaard gaan met een stikstofrijk(er) influent. De stad dringt erop aan dat er onderzocht wordt of er een trend te ontdekken valt. En of als gevolg de biologische zuivering nog zo aangepast moet worden dat de nitrietconcentratie in het afvalwater nog verlaagd kan worden. In het milieueffectentrapport uit 2022 werd er bijvoorbeeld gesproken over het inrichten van een bijkomende nitrificatie-denitrificatietank. Werd deze ondertussen al uitgevoerd? Verder duidt de Haven van Antwerpen-Brugge in haar subadvies er ook op dat er een duidelijk verschil is tussen de gemeten concentraties van het nitriet en de aangevraagde lozingsnorm, die opmerkelijk hoger ligt. De norm moet een realistische maximale waarde zijn die aangetroffen kan worden en hoeft dus niet onnodig hoog gelegd te worden, louter en alleen omdat 10x indelingscriterium aanvaard wordt als norm.

Het is finaal aan de Vlaamse Milieumaatschappij om een gemotiveerd advies te leveren op de aanvraag van deze bijzondere voorwaarde.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het verzoek werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.