2025_CBS_00348 - Omgevingsvergunning - OMV_2024139912. Wolfstraat 18. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/10/2024: statusrapport;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/7762;

-          09/08/1889: toelating (1889#1158) voor drie huizen.

Vergunde toestand

-          er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

-          toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie wonen:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,3 m;

-          uitbouwvolumes over 1 en 2 bouwlagen tot maximum 15,6 m;

-          gevelafwerking:

• trapgevel in rood parement met siermetselwerk;
• witte natuurstenen banden;
• buitenschrijnwerk donkerbruin hout.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

• gebruik van de tweede verdieping als verblijfsruimtes.

Nieuwe toestand

-          functie wonen:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,3 m;

-          uitbouwvolumes over 1 en 2 bouwlagen tot maximum 15,6 m;

-          gelijkvloerse uitbouw uitgebreid;

-          gewijzigde scheidingsmuur;

-          uitbouw geïsoleerd;

-          terras uitgebreid;

-          gevelafwerking:

• trapgevel in rood parement met siermetselwerk;
• witte natuurstenen banden;
• buitenschrijnwerk donkerbruin hout;

-          inrichting:

• gebruik van de tweede verdieping als verblijfsruimtes;
• interne structurele wijzigingen.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheidingsmuur;

-          isoleren van de achterbouw;

-          uitbreiden van verharding;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• er wordt gemotiveerd afgeweken van de bovengronds te plaatsen infiltratievoorziening.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 9. Minimale hoogte van ruimten
  De slaapkamer achteraan het dak heeft een vrije hoogte van slechts 2,29 m waar deze minstens 2,60 m moet bedragen. De slaapkamer vooraan het dak heeft op de mezzanine onder de nok een hoogte van maximum 2,68 m. Vanaf 1,80 m boven het vloerniveau wordt er dus voor minder dan de helft van de netto-vloeroppervlakte een vrije hoogte van 2,60 m gehaald.

• Artikel 18. Stabiliteit en scheidingsmuren
  Het gedeelte van de nieuwe scheidingsmu(u)r(en) heeft niet overal een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote fluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie in de vorm van een eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het project voorziet geen noemenswaardige toename van het bouwvolume. 

Enkel aan de achterzijde wordt het bouwvolume op het gelijkvloers beperkt uitgebreid tussen het entresolvolume en de achterbouw van de rechterbuur. De bestaande scheimuur wordt hier lokaal opgehoogd over een lengte van ca. 1 m. Deze ingreep kan gunstig geadviseerd worden.

De interne indeling wordt met name in de daklaag sterk aangepast. Gelet op de beperkte vrije hoogte in de bestaande toestand, worden delen van de tussenvloer onder het dakgebinte verwijderd om zo meer ruimtelijkheid te bewerkstelligen.
Ook deze ingreep kan gunstig geadviseerd worden.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Ondanks de voorgestelde ingrepen binnen het dakvolume, voldoen beide slaapkamers niet over hun volledige oppervlakte aan de minimale vrije hoogte zoals voorgeschreven in artikel 9 van de bouwcode. Omwille van de ruime vides die de ruimtelijkheid van de slaapkamers versterken, wordt echter geoordeeld dat een afwijking kan worden toegestaan op basis van artikel 3 van de bouwcode.

Verder wijkt da aanvraag ook af van artikel 18 van de bouwcode. De nieuwe scheimuur heeft niet overal een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Er wordt een voorwaarde bij de vergunning geformuleerd betreffende de brandveiligheid van dit stuk scheimuur.

Tot slot is de aanvraag ook strijdig met de hemelwaterverordening. De aanvrager motiveert dat het ruimtelijk niet mogelijk is om de infiltratievoorziening bovengronds te plaatsen maar deze motivatie kan niet bijgetreden worden. De tuin is voldoende ruim en het perceel is ruimschoots groter dan 120 m². Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgenomen dat er een bovengrondse infiltratievoorziening aangelegd moet worden met een buffervolume van minstens 1855,36 liter en een infiltratieoppervlakte van minstens 4,5 m² onder het niveau van de overloop.

Rekening houdend met de gestelde voorwaarden, hebben de ingrepen een positief effect op het gebruiksgenot van de woning zonder hierbij hinder te genereren naar de omgeving.
 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aangezien het pand is opgenomen op de inventaris onroerend erfgoed en daarnaast gelegen is in een CHE-gebied, werd in het kader van de vergunningsaanvraag advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Het pand maakt deel uit van een ensemble van drie burgerwoningen. In 1889 ontworpen door architecten Bilmeyer en Van Riel in opdracht van de Naamlooze Maatschappij voor het bouwen van Burgershuizen in het Oostkwartier.

https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/7762

Het ensemble is beeldbepalend. Een object/complex is beeldbepalend wanneer voor het exterieur de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn.

De geplande ingrepen omvatten een totaalrenovatie van het pand. De werken werden voorafgaand niet besproken met de dienst Monumentenzorg, maar de aanvraag omvat een duidelijke erfgoednota en voldoende foto’s van het interieur. De beperkte uitbreiding achteraan heeft geen onaanvaardbare impact op de erfgoedwaarde van het pand. De intentie tot behoud, restauratie en (waar onherstelbaar beschadigd) reconstructie van de aanwezige erfgoedelementen wordt sterk gewaardeerd door de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Het houten schrijnwerk in de voorgevel wordt vernieuwd naar historisch model. Als voorwaarde wordt opgelegd om de typedetails van het nieuwe schrijnwerk ter goedkeuring voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.”

Het advies leest voorwaardelijk gunstig met volgende voorwaarden:

- typedetails van het nieuwe schrijnwerk in de voorgevel, dienen voorafgaand aan de bestelling, ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Het advies van de dienst Monumentenzorg wordt bijgetreden en de voorwaarde wordt bij de vergunning overgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Typedetails van het nieuwe schrijnwerk in de voorgevel, dienen voorafgaand aan de bestelling, ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.)

3. Er dient een bovengrondse infliltratievoorziening aangelegd te worden met een buffervolume van minstens 1855,36 liter en een infiltratieoppervlakte van minstens 4,5 m² onder het niveau van de overloop.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.