Notulen  districtsraad Ekeren

Op 6 januari 2024 werd het nieuwe districtsbestuur voor het district Ekeren geïnstalleerd.

Op 27 januari 2025 (jaarnummer 15) werd de oprichting van de districtsraadscommissie en de wijze van verkiezing van de voorzitter van de districtsraadscommissie goedgekeurd.  De verkiezing van de voorzitter van de districtsraadscommissie verloopt naar analogie met de verkiezing van de voorzitter van de districtsraad.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

• Artikelen 37 en 126 bepalen dat:
• de districtsraad commissies kan oprichten die zijn samengesteld uit districtsraadsleden. De commissies hebben als taak de besprekingen in de districtsraadszittingen voor te bereiden, advies te verlenen en voorstellen te formuleren over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen altijd deskundigen en belanghebbenden horen;
• de districtsraad bepaalt per districtsraadscommissie het aantal leden;
• de districtsburgemeester of districtsschepenen kunnen geen voorzitter zijn van een districtsraadscommissie;
•  ... 
• Artikelen 17 en 119 behandelen de presentiegelden voor de districtsraadsleden. 

Conform artikel 9 van het “huishoudelijk reglement district Ekeren” kan de districtsraad volgende raadscommissies oprichten: districtsraadscommissies, themacommissies en gezamenlijke themacommissies. Daarnaast verduidelijkt dit reglement in hoofdstuk 2.6 de procedures en de werking van de raadscommissiezittingen.

Met het collegebesluit van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) en het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districten bepaald. 

Tot de voorzitter van de bestendige districtsraadscommissie wordt verkozen, zit de voorzitter van de districtsraad de commissie voor.

Voor het mandaat van voorzitter van de districtsraadscommissie werd bij de districtssecretaris op 28 januari 2025 een voordrachtakte ingediend op naam van Ann Koekhoven. Er werd één voordrachtakte ontvangen.

De districtsraad keurde goed voor de bepalingen die op de districtsraad van toepassing zijn:

• op 25 maart 2019 (jaarnummer 93) het Huishoudelijk Reglement district Ekeren;

• op 22 november 2021 (jaarnummer 82) het addendum bij het Huishoudelijk Reglement district Ekeren 'Organisatie van raads- en commissievergaderingen in een digitale en hybride omgeving'.

Het college keurde op 11 februari januari 2025 (jaarnummer 34) het Huishoudelijk Reglement district Ekeren goed voor de bepalingen die op het college van toepassing zijn en besliste om het Huishoudelijk Reglement District Ekeren ter goedkeuring aan de districtsraad voor te leggen voor de bepalingen die op de districtsraad van toepassing zijn.

• Overeenkomstig artikel 38 van het Decreet over het lokaal bestuur (DLB) stelt de gemeenteraad bij het begin van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:

1° de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen;

2° de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;

3° de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt;

4° de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert;

5° de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;

6° de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden; 2 / 3 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen info@antwerpen.be

7° de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties;

8° de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van de gemeente, vermeld in artikel 279, worden ondertekend;

10° de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 50, vijfde lid;

11° de keuze om digitaal of hybride te vergaderen en de wijze waarop; 12° de uitzonderlijke omstandigheden waaronder de gemeenteraad digitaal kan vergaderen, als het huishoudelijk reglement de mogelijkheid van digitaal vergaderen opneemt; 13° de uitzonderlijke omstandigheden waaronder de gemeenteraad hybride kan vergaderen, als het huishoudelijk reglement de mogelijkheid van hybride vergaderen opneemt.

• Ook in andere (over het DLB verspreide) artikelen wordt opgelegd om bepaalde zaken uitdrukkelijk in het huishoudelijk reglement op te nemen.
• Het Besluit van de Vlaamse Regering houdende het statuut van de lokale mandataris van 6 juli 2018.

Er wordt gekozen om in één reglement een omvattende regeling uit te werken voor de bestuurlijke organisatie van het district Ekeren (districtscollege en districtsraad). Het bevat de bepalingen die worden opgelegd voor artikel 38 DLB. 

• de stad Antwerpen: gemeenteraad en college van burgemeester en schepenen;
• het OCMW Antwerpen: raad voor maatschappelijk welzijn en vast bureau.

Elk van de voornoemde organen zal het reglement – voor de bepalingen die op hen van toepassing zijn – dienen goed te keuren.

De organisatie van zittingen in een digitale en hybride omgeving werd voorheen opgenomen in een addendum. Dit wordt voortaan ook geïntegreerd in het reglement. 

Het huishoudelijk reglement vormt een aanvulling op het DLB. Het is beperkt tot zaken die niet geregeld worden door het DLB en waarvoor het bestuur zelf autonomie (of een verplichting) heeft om een regeling uit te werken in het huishoudelijk reglement. Voor een volledig begrip van het regelgevend kader dient het reglement dan ook samen gelezen te worden met het DLB (en de eventueel toepasselijke uitvoeringsbesluiten). Bij de artikels in het reglement wordt verwezen naar de toepasselijke artikels uit het DLB.

Stad Antwerpen is in de bestuursorganen van de vzw's Lokaal Cultuur-/Vrijetijdsbeleid vertegenwoordigd.

Artikel 246,§3 van het Decreet lokaal bestuur schrijft voor dat alle aanwijzingen en voordrachten voor de extern verzelfstandigde agentschappen worden herroepen door de volledige vernieuwing van de gemeenteraad.

Artikel 41, tweede lid, 4° van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichten van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.

In de gemeenteraad van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werd de delegatie van de bevoegdheden van de gemeenteraad aan de districtsraden goedgekeurd.
Artikel 2 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor lokaal cultuurbeleid.

Artikel 24 van de statuten bepaalt dat de districtsraadsleden/bestuurders worden aangeduid door de gemeenteraad, op advies van de districtsraad van het district Merksem.

Naar aanleiding van de vernieuwing van de gemeenteraad, na de verkiezingen van 14 oktober 2024, en het nieuwe stadsbestuur wordt overgegaan tot vervanging of herbenoeming van de formele stadsafgevaardigden in de algemene vergadering en raad van bestuur van de vzw's Lokaal Cultuurbeleid.

In de algemene vergadering van de vzw's Lokaal Cultuurbeleid duidt de gemeenteraad de districtsschepen van cultuur als vertegenwoordiging van stad Antwerpen aan. De andere leden van de algemene vergadering worden afgevaardigd door de districtscultuurraden.

In de raad van bestuur wordt de stad Antwerpen vertegenwoordigd door minstens één afgevaardigd districtsraadslid per fractie uit de districtsraad, aangevuld met een zodanig aantal bijkomende districtsraadsleden/bestuurders namens de meerderheidsfracties van het district, opdat de meerderheidsfracties minstens één bestuurder meer hebben dan de oppositiefracties. Ten hoogste twee derde van de voorgedragen districtsraadsleden/bestuurders is van hetzelfde geslacht.

Op 14 november 2024 vond een vergadering plaats van de cultuurraad district Ekeren.

De verslagen van de adviesraden worden ter kennisneming voorgelegd aan het districtscollege en de districtsraad.

De verslagen van de adviesraden worden ter kennisneming voorgelegd aan het districtscollege en de districtsraad.

Op 6 januari 2025 (jaarnummer 7) werd tijdens de installatievergadering van de districtsraad, mevrouw Ann Koekhoven, aangesteld in het mandaat voorzitter districtsraad.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur 

• Artikel 7§5 bepaalt dat als de voorzitter van de gemeenteraad tijdelijk afwezig is, hij zijn bevoegdheid schriftelijk kan opdragen aan een gemeenteraadslid. Dit  gemeenteraadslid neemt dan het voorzitterschap waar gedurende de periode van afwezigheid. 
• Artikel 120 stelt dat artikel 7 van toepassing is op de verkiezing van de voorzitter van de districtsraad, met dien verstande dat "de gemeenteraad" wordt gelezen als "de districtsraad", "het gemeenteraadslid" wordt gelezen als "het districtsraadslid", "de voorzitter van de gemeenteraad" wordt gelezen als "de voorzitter van de districtsraad", (…) "schepen" wordt gelezen als "districtsschepen", "burgemeester" wordt gelezen als "districtsburgemeester” (…).

De voorzitter van de districtsraad kan haar bevoegdheid als voorzitter schriftelijk opdragen aan een ander raadslid. Het is opportuun om dit te formaliseren, gelet op het feit dat het niet uit te sluiten valt dat omwille van ziekte of overmacht, dit probleem zich kan stellen.

Met besluit van 22 oktober 2007 (jaarnummer 1580) besliste de districtsraad dat het districtscollege op kwartaalbasis kennis geeft van:

• alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 10.000,00 euro (exclusief btw) overschrijden;
• alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst die een meerkost genereren van meer dan 10%.

Met het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2019 (jaarnummer 458) werd, een definitie gegeven aan het begrip 'Dagelijks bestuur'.

In de artikels 6 en 7 van het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2019 (jaarnummer 458) verplicht de gemeenteraad het college om per kwartaal kennis te geven aan de gemeenteraad van alle opdrachten op het investeringsbudget waarvoor het geraamde bedrag (exclusief btw) de drempel voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking overschrijdt. De gemeenteraad beslist om aan de districtsraden te suggereren dat zij een gelijkaardige kennisgevingsplicht per kwartaal voorzien van districtscollege aan districtsraad, naar analogie met de kennisgevingsplicht van college aan gemeenteraad.

Volgens artikel 134 §1 1° van het Decreet Lokaal Bestuur kan de gemeenteraad de bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover hij beschikt en die hij nader bepaalt, overdragen aan de districtsraden.

Volgens artikel 134 §2 1° van het Decreet Lokaal Bestuur kan het college de bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover het beschikt en die het nader bepaalt, overdragen aan de districtscolleges.

De artikelen 41 en 56 van het Decreet Lokaal Bestuur bepalen de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college, onder meer inzake overheidsopdrachten.

In het vierde kwartaal van 2024 nam het districtscollege beslissingen die voldoen aan de voorwaarden om ter kennisgeving voorgelegd te worden aan de districtsraad.

Het districtscollege keurde in de zitting van 1 oktober 2024 (jaarnummer 232) de vergaderdata eerste semester 2025 voor de raadscommissie en districtsraaden goed.
De vergaderdata voor de districtscolleges worden omwille van organisatorische redenen herbekeken.
Op 3 december 2024 (jaarnummer 288) werd de vaststelling vergaderdata voor het eerste semester 2025 ingetrokken.
Op 3 december 2024 (jaarnummer 289) werden de datums voor de vergaderdata districtsraad eerste semester 2025 vastgelegd.
Op 17 december 2024 (jaarnummer 306) werden de vergaderdata voor het districtscollege tot februari 2025 vastgelegd.
Op 3 februari 2025 (jaarnummer 29) werden de vergaderdata voor het districtscollege tot en met juni 2025 vastgelegd.

De districtsraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren het vereisen en ten minste tienmaal per jaar. De voorzitter van de districtsraad beslist tot bijeenroeping van de districtsraad en stelt de agenda van de vergadering op.

Volgende vergaderdata worden vastgelegd voor het eerste semester 2025.

In de zitting van 14 januari 2025 (jaarnummer 12) keurde het districtscollege de notulen van de zitting van 7 januari 2025 goed;

In de zitting van 20 januar 2025 (jaarnummer 19) keurde het districtscollege de notulen van de zitting van 14 januari 2025 goed;

In de zitting van 27 januari 2025 (jaarnummer 25) keurde het districtscollege de notulen van de zitting van 20 janurari 2025 goed;

In de zitting van 3 februari 2025 (jaarnummer 31) keurde het districtscollege de notulen van de zitting van 27 januari 2025 goed.

Artikelen 97 en 182 van het Decreet over het Lokaal Bestuur belasten de districtssecretaris met het opstellen en bewaren van de notulen van het districtscollege.

Artikelen 52 en 181 van het Decreet over het Lokaal Bestuur bepalen dat de notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende vergadering van het districtscollege. De originelen van de notulen van het districtscollege worden, na goedkeuring, door de voorzitter van het districtscollege ondertekend. De goedgekeurde notulen worden onverwijld bezorgd aan de districtsraad.

Artikel 19 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de voorzitter van de gemeenteraad beslist tot bijeenroeping van de gemeenteraad en stelt de agenda van de vergadering op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het college van burgemeester en schepenen aan de voorzitter worden meegedeeld. Ingevolge artikel 126 van het Decreet Lokaal Bestuur, is dit artikel ook van toepassing op de districten.

De notulen vermelden in chronologische volgorde alle besproken onderwerpen en het gevolg dat eraan werd gegeven. Zij vermelden duidelijk alle genomen beslissingen. De goedgekeurde notulen worden ter kennisneming voorgelegd aan de districtsraad.

De districtsraad vergaderde op 27 januari 2025. Districtsraadslid Laiq Muhabatullah heeft zich verontschuldigd voor deze vergadering. 

Artikel 278 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de notulen alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat werd gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen, vermelden in chronologische volgorde.

Artikelen 32, 132 en 277 van het Decreet Lokaal Bestuur belasten de districtssecretaris met het opstellen en bewaren van de notulen.

De notulen vermelden in chronologische volgorde alle besproken onderwerpen en het gevolg dat eraan werd gegeven. Zij vermelden duidelijk alle genomen beslissingen. De originelen van de notulen van de districtsraad worden, na goedkeuring, door de voorzitter van de districtsraad en de districtssecretaris ondertekend.

Antwoord

Antwoord