2025_CBS_02617 - Omgevingsvergunning - OMV_2024165531. Luchthavenlei ZN. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/09/2019: vergunning van de Vlaamse regering (OMV_2019067222) voor het aanleggen van een parking en dropoff – luchthaven Deurne.

Bestaande en vergunde toestand

-          functie: parking met 495 parkeerplaatsen, waarvan 15 integraal toegankelijke parkeerplaatsen.

Nieuwe toestand

-          functie: parking met 492 parkeerplaatsen, waarvan 15 integraal toegankelijke parkeerplaatsen en 4 parkeerplaatsen voorzien van snellaadinfrastructuur;

-          bouwvolume:

• hoogspanningscabine met volgende afmetingen: breedte 2,50 m, diepte 5,2 m en hoogte 2,3 m;
• totem met niet-zaakgebonden publiciteit: hoogte van 4,5 m.

Inhoud van de aanvraag

-          herinrichten van de parking en wijzigen van het aantal parkeerplaatsen;

-          bouwen van een hoogspanningscabine;

-          plaatsen van een totem met niet-zaakgebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Afbakeningslijn regionale luchthaven Antwerpen, Nabestemming gebied voor stedelijke activiteiten, Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen en Luchthavengebied.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor het vliegveld van Deurne. Het vliegveld van Deurne dat in het gewestplan door afwisselend licht blauwe en licht groene strepen is aangeduid, is bestemd als luchtvaartterrein. Mocht het ophouden als vliegveld te worden gebruikt, dan krijgt het gebied de bestemming van parkgebied.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is in overeenstemming met het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening op volgend punt:

• artikel 6: 
  De publiciteit wordt inwendig verlicht. Het is onduidelijk of de totem de weggebruiker niet verblindt en of de helderheid automatisch wordt aangepast aan het omgevingslicht. 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Uit het ingewonnen advies blijkt dat geen voorwaarden opgelegd moeten worden.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat de herinrichting van een beperkt deel van de parking van de luchthaven om parkeerplaatsen te voorzien voor het laden van elektrische wagens. De functie van de parking in het luchthavengebied blijft behouden ten dienste van de luchthaven.

Verder is een tekening toegevoegd van een reclametotem met een hoogte van 4,5 meter. De totem wordt echter niet op het inplantingsplan weergegeven. Er kan hierdoor van uitgegaan worden dat deze niet geplaatst wordt. Bovendien kan de totem door zijn hoogte niet worden toegestaan. Een dergelijke hoogte impliceert dat de reclame zichtbaar is vanuit de ruimere omgeving en daardoor meer mobiliteit die niet ten dienste van de luchthaven staat, zal aantrekken tot een laadmogelijkheid die voor iedereen toegankelijk is. Hiermee zou de laadvoorziening ten behoeve van luchthavenbezoekers en -personeel wijzigen naar een dienstverleningsfunctie, wat de functie van luchthavenparking in het gedrang brengt. Eventueel kan info zoals de prijslijst, mee op de vergunde laadpalen voorzien worden.

Schaal – ruimtegebruik – visueel-vormelijke elementen

Op het gedeelte van de parking met de bestaande parkeerplaatsen voor personen met een beperkte mobiliteit, worden vijf van deze parkeerplaatsen heringericht tot vier parkeerplaatsen voor het laden van elektrische wagens en daarnaast een hoogspanningscabine met twee snelladers.

De parkeerplaatsen voor personen met een beperkte mobiliteit worden verplaatst naar de overkant, waar 7 parkeerplaatsen worden omgevormd tot vijf aangepaste parkeerplaatsen voor personen met een beperkte mobiliteit. Het aantal parkeerplaatsen voor personen met een beperkte mobiliteit blijft dus gelijk.

De distributiecabine is een standaardmodule van 2,7 meter bij 5,2 meter, uit materialen die typisch zijn voor dit type constructie. Ze wordt geplaatst op bestaande verharding, waardoor extra verharding niet nodig is. Daarnaast wordt een beperkte groene strook voorzien. Om de zichtbaarheid van de cabine te minimaliseren, is als voorwaarde bij de vergunning opgenomen dat deze strook wordt beplant met hoog groen als groenbuffer.

Hinderaspecten – gezondheid – veiligheid in het algemeen.

Het advies van de Vlaamse Milieumaatschappij is gunstig.

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en dient te allen tijde strikt nageleefd te worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het advies van de dienst Stadsontwikkeling/Mobiliteit is gunstig en luidt als volgt:

“De bestaande parking wordt heringericht voor het integreren van een laadstation met publieke snelladers. Van de 495 parkeerplaatsen blijven er in totaal 492 over. Installeren van publieke snelladers kan zonder de parkeerplaatsen die verdwijnen te compenseren.”

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De groenstrook naast de hoogspanningscabine is te beplanten met hoog groen als groenbuffer.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Het plaatsen van de reclametotem wordt uitgesloten uit de vergunning.

4. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen die geen deel uitmaken van deze aanvraag, worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.