2025_CBS_02633 - Omgevingsvergunning - OMV_2024132856. Sint-Sebastiaanstraat 74. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Bestaande toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• de gevelbreedte bedraagt 4,67m;
• het hoofdvolume hoofdvolume is als volgt opgebouwd:
  • twee bouwlagen onder hellend dak;
  • de kroonlijsthoogte aan de voorgevel bedraagt 6,27m
  • de kroonlijst aan de achtergevel heeft langsheen de rechter perceelsgrens een hoogte van 4,86m over een breedte van 1,6m en langsheen de linker perceelsgrens een hoogte 6,21m over een breedte van 3m;
  • de nokhoogte bedraagt 9,18m;
  • de bouwdiepte bedraagt 8,07m;
• achter het hoofdvolume bevindt zich een aanbouw over de volledige perceelsbreedte die als volgt is opgebouwd:
  • één bouwlaag onder plat dak;
  • de kroonlijsthoogte bedraagt 3m;
  • de bouwdiepte bedraagt 6,04m;
• achteraan de aanbouw werd een afdak toegevoegd met een diepte van 1,4m over de volledige breedte van het perceel en met een kroonlijsthoogte van 2,6m;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt in rood-bruine baksteen op een gevelplint in blauwe hardsteen;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit donkerbruin hout met dorpels in blauwe hardsteen;
• de dakbedekking bestaat uit rode dakpannen;
• de kroonlijst bestaat uit wit PVC;

-          inrichting:

• er is een binnenkoer van 20m² aanwezig.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• de gevelbreedte bedraagt 4,67m;
• het hoofdvolume hoofdvolume is als volgt opgebouwd:
  • twee bouwlagen onder hellend dak;
  • de kroonlijsthoogte aan de voorgevel bedraagt 6,90m
  • de kroonlijst aan de achtergevel wordt gewijzigd tot een hoogte van 5,95m;
  • de nokhoogte wordt verhoogd tot 9,96m;
  • de bouwdiepte bedraagt 8,07m;
  • aan de voor- en achtergevel wordt een dakkapel voorzien op minimaal 0,4m achter het gevelvlak, met een kroonlijsthoogte van 8,77m en met een breedte van elk 2m;
• achter het hoofdvolume wordt de aanbouw uitgebreid door de toevoeging van een bijkomende bouwlaag:
  • gedeeltelijk twee bouwlagen onder plat dak;
  • de gelijkvloerse verdieping heeft een bouwdiepte van 6,04m en een kroonlijsthoogte van 3m;
  • op de eerste verdieping wordt een bijkomend volume voorzien met een bouwdiepte van 2,33m en een kroonlijsthoogte van 5,95m;
• het afdak achteraan wordt gesloopt;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt in roodbruine baksteen op een gevelplint in blauwe hardsteen;
• het buitenschrijnwerk wordt gewijzigd naar donkergrijs aluminium met dorpels in blauwe hardsteen;
• de dakbedekking bestaat uit rode dakpannen;
• de kroonlijst bestaat uit wit PVC;
• de dakkapellen worden afgewerkt met zwarte gevelpanelen;

-          inrichting:

• de onbebouwde ruimte vergroot tot 25m²;
• in de tuin wordt een terras aangelegd van 9m² op minimaal 0,4m van de perceelsgrenzen;
• de resterende oppervlakte wordt groen ingericht.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint-Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: ZONE C VOOR WONINGEN.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg ‘NR.1-2-ST.-BAVOSTRAAT-DR.DONNYPLEIN EN OMGEVING’ op volgende punten:

-          Artikel 4 Afmetingen van gebouwen:

• De kroonlijsthoogte bedraagt 6,27m terwijl deze maximaal 6m mag bedragen;
• De bouwdiepte bedraagt op de gelijkvloerse verdieping 14,11m terwijl deze maximaal 13m mag bedragen bij een perceelsdiepte kleiner dan 30m;

-          Artikel 5 Welstand van de gebouwen:

• De dakkapellen worden niet voorzien van een schuin dak met dezelfde helling als dat van het gepenetreerde zadeldak;
• De hoogte van de dakkapel overschrijdt de maximale hoogte die vastgelegd is op de helft tussen de kroonlijst- en nokhoogte;
• Het is onduidelijk hoe de nieuwe zijgevel wordt afgewerkt. Deze mag niet als blinde gevel of met zichtbare snelbouwsteen afgewerkt worden;

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  Het is verboden om het bestaand buitenschrijnwerk te vervangen door schrijnwerk in een ander materiaal en kleur.
• Artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De dakopstand bedraagt ter hoogte van de scheidingsmuren geen 0,3m.
• Artikel 21 Rioleringselementen:
  Er is geen septische put voorzien.
• Artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:
  De aanvraag heeft betrekking op een verbouwing, maar voorziet niet in fietsstalplaatsen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een grondige verbouwing met volume uitbreiding bij een eengezinswoning. Het gelijkvloers wordt heringedeeld waarbij de bestaande uitbreiding wordt vernieuwd en voorzien van groot raam. Het bestaande afdak wordt verwijderd.

Hierdoor ontstaan er kwalitatieve verblijfsruimtes met een optimaal contact met de buitenruimte. De bestaande bouwdiepte van 14,11 meter blijft behouden.

Deze bouwdiepte is strijdig met het geldend BPA, bij percelen met een diepte van minder dan 30 meter is de maximale bouwdiepte op het gelijkvloers 13 meter.

Er kan echter vastgesteld worden dat voorgestelde bouwdiepte niet vreemd is in dit deel van de Sint-Sebastiaanstraat en niet onaanvaardbaar storend is naar de omgeving toe.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek deze afwijking toegestaan worden.

Het aantal slaapkamers wordt vermeerderd van 1 naar 3. Op de eerste verdieping wordt er een perceelsbrede uitbreiding voorzien voor een bijkomende slaapkamer. Er wordt een nieuw dak voorzien met aan de voor- en achterzijde een dakkapel. Onder het dak komt ook een bijkomende slaapkamer.

De voorzien dakkapellen zijn niet in overeenstemming met de voorschriften van het BPA.

In de omgeving zijn verschillende soorten dakkapellen aanwezig die qua hoogte en dakhelling afwijken van het BPA. Er wordt geoordeeld dat de gewenste dakkapellen aanvaardbaar zijn.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek deze afwijking toegestaan worden.

Visueel-vormelijke elementen

Om het nieuwe dak te kunnen realiseren wordt de voorgevel opgetrokken en komt de kroonlijst op 6,90 meter. De bestaande gevel wordt verhoogd waardoor er meer massa is tussen de gevelopeningen op de eerste verdieping en de kroonlijst dan tussen de gevelopeningen van het gelijkvloers en de eerste verdieping.

Om deze vreemde verhouding op te vangen kan de kroonlijst monumentaler voorzien worden waarbij er onder de kroonlijst een bijkomende lijst wordt voorzien in hetzelfde materiaal als de kroonlijst.

Dit zal in voorwaarde overgenomen worden waarbij opgenomen zal worden om de afstand tussen de gevelopeningen en de lijst onder de kroonlijst maximaal 0,97 meter mag zijn.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek een afwijking op het BPA toegestaan worden.

De overige wijzigingen aan de voorgevel beperken zich tot het aanpassen van het buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium. De dakkapellen worden afgewerkt in zwarte gevelpanelen.

Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking op artikel 8 van de bouwcode toegestaan worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de snede nieuwe toestand zijn elementen opgetekend die niet geheel duidelijk zijn. Zo lijkt het of de bestaande kroonlijst behouden blijft en dat het ophogen van de voorgevel in een andere dikte voorzien zal worden dan de bestaande voorgevel.

Op de voorgevel nieuwe toestand lijkt dit wel correct opgetekend.

Om onduidelijkheden te voorkomen zal in voorwaarde opgenomen worden om de voorgevel te voorzien zoals opgetekend op het plan ‘BA_won_G_N_VG_voorgevel’ en de opgelegde voorwaarde.

De scheimuur met de aanpalende bebouwing werd niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 18 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen. Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

De aanvraag is niet in overeenstemming met artikel 33 van de bouwcode. Er worden geen 4 fietsstalplaatsen voorzien.

Gelet op de beperkte aanpassingen aan de woning en de beperkte breedte van het pand is het aanvaardbaar dat er fietsenstalplaatsen conform paragraaf 4 van dit artikel worden voorzien.

Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking op artikel 33 van de bouwcode toegestaan worden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De voorgevel te voorzien conform het plan ‘BA_won_G_N_VG_voorgevel’ en onder de kroonlijst een bijkomende lijst te voorzien worden in hetzelfde materiaal als de kroonlijst van 12cm hoogte.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

4. Een septische put te voorzien conform de bepalingen van artikel 21 van de bouwcode.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De affiche werd niet aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan conform de bepalingen van artikel 20 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking. 

* Het openbaar onderzoek was korter dan de normale 30 dagen omdat het vroegtijdig is stopgezet.

Bespreking van de bezwaren

Bezwaren uit vorige openbare onderzoeken over de aanvraag, die nog relevant zijn, worden hier ook besproken.

Eigen woning beschermen tegen schade: De bezwaarindiener heeft bedenkingen bij voorliggende aanvraag aangezien zijn woning en de te verbouwen woning onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Beide woningen maken gebruik van dezelfde gemene muur. De bezwaarindiener geeft aan dat het verwijderen van dakbalken een impact heeft op de stabiliteit van de gemene muur en dus op de gehele bouwstructuur, de bezwaarindiener vraagt hier duidelijke communicatie over. De bezwaarindiener is op geen enkel moment ingelicht over de werken, noch betrokken bij de timing/impact hiervan. De bezwaarindiener is ook bezorgd over potentiële schade en malaise die ontstaat wanneer er zonder nadenken of toestemming maar wat wordt gewerkt. De bezwaarindiener geeft aan dat hij zijn eigen woning wenst te beschermen en steeds wil samen werken met de buren. Hij gunt hen deze verbouwing en kan er zeker begrip voor opbrengen.

Evaluatie: Het bezwaar is niet stedenbouwkundig van aard. Het is de taak van de architect om de verbouwingen volgens de regels van de kunst te laten verlopen en er voor te zorgen dat de hinder voor de aanpalende beperkt blijft.