Terug2014_GR_00951 - Cultuur. vzw lokaal cultuurbeleid district Antwerpen - Behoud eva-vzw op basis van motiveringsverslag. Statuten - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 15/12/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Güler Turan, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00951 - Cultuur. vzw lokaal cultuurbeleid district Antwerpen - Behoud eva-vzw op basis van motiveringsverslag. Statuten - Goedkeuring 2014_GR_00951 - Cultuur. vzw lokaal cultuurbeleid district Antwerpen - Behoud eva-vzw op basis van motiveringsverslag. Statuten - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 245 §2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college een motiveringsverslag dient te maken waarin de voor- en nadelen van externe verzelfstandiging in de gekozen vorm worden afgewogen.

Artikel 245 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de statuten van een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (een eva-vzw) moeten worden goedgekeurd door de gemeenteraad.

Artikel 246 § 4 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bij de samenstelling van de organen rekening kan houden met de samenstelling van de districtsraad voor zover de gemeentelijke vennootschap, vereniging of stichting belast is met de verwezenlijking van welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang die uitsluitend bevoegdheden van het district betreffen.

Aanleiding en context

De gemeenteraad besliste op 25 februari 2008 (jaarnummer 318) tot de omvorming van de acht bestaande vzw’s financieel beheer van de cultuurcentra tot acht vzw’s lokaal cultuurbeleid.

Op 16 december 2013 (jaarnummer 800) keurde de gemeenteraad de omvorming conform het Gemeentedecreet en de juridisch-technische statutenwijziging goed.

Opdat de verzelfstandigde entiteiten verder konden functioneren na 1 januari 2014, moesten de statuten aangepast worden tegen 31 december 2013, zodat ze juridisch-technisch conform het Gemeentedecreet waren. Deze juridisch-technische statutenwijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad voor een duur van maximaal één jaar.

Het college keurde op 19 september 2014 (jaarnummer 9449) het motiveringsverslag goed voor het verder uitvoeren van de activiteiten van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen in de vorm van een eva-vzw. Tevens keurde het college de ontwerpstatuten goed en besliste om deze voor te leggen aan de districtsraad van het district Antwerpen.

De districtsraad Antwerpen bracht in zitting 20 oktober 2014 (jaarnummer 154) advies uit op deze ontwerpstatuten.

Argumentatie

Voor elke verzelfstandiging legt het Gemeentedecreet een uitdrukkelijke verplichting op tot motivering. De gemeenteraad beslist over de voortzetting van de verzelfstandiging, en moet dus de voor – en nadelen van de verschillende beheersvormen tegen elkaar afwegen en aannemelijk maken dat de voordelen opwegen tegen de nadelen. Uitgangspunt is dat het beheer binnen de stedelijke diensten de regel is en dat men pas kan overgaan tot een vorm van externe verzelfstandiging als daar goede motieven voor zijn.

De aanzet voor deze motivering moet gegeven worden in een motiveringsverslag, dat wordt opgesteld door het college van burgemeester en schepenen. Deze motivering moet volgens de toezichthoudende overheid ook gebeuren voor de omvorming naar en het behoud van een extern verzelfstandigde entiteit in privaatrechtelijke vorm.

Door middel van hogervermeld besluit werd dan ook door het college een motivering opgemaakt voor de keuze van de meest aangewezen rechtsvorm voor deze huidige vzw. Uit het motiveringsverslag blijkt dat een eva-vzw de meest aangewezen vorm blijft om de activiteiten van de entiteit uit te voeren.

De ontwerpstatuten werden vervolgens aan alle districten voor advies voorgelegd. Daarnaast bracht ook het directiecomité van de bedrijfseenheid districts- en loketwerking, dat samen kwam op 19 september 2014, advies uit op de ontwerpstatuten. De districtscoördinatoren gaven een aantal opmerkingen over inconsequenties in de statuten en adviseerden enkele aanpassingen opdat de statuten beter zouden aansluiten bij de realiteit van de districtswerking. Op basis van de uitgebrachte adviezen werd een nieuwe tekst van de statuten opgesteld die nu ter goedkeuring voorligt.

Zo wordt in de statuten bijvoorbeeld de mogelijkheid voorzien om een directiecomité op te richten. Het oprichten van een directiecomité is dus geen verplichting en is een beslissing van de raad van bestuur van de vzw. Bijgevolg kan het district zelf bepalen of er een directiecomité binnen de vzw wordt opgericht.

Een samenwerkingsovereenkomst met de stad Antwerpen zal op latere datum worden afgesloten.

Juridische grond

Artikel 245 van het Gemeentedecreet handelt over het motiveringsverslag en de goedkeuring statuten.

Adviezen

Districtsraad Gunstig onder voorwaarden

De districtsraad geeft positief advies over de statuten van de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen op voorwaarde dat er geen mogelijkheid wordt voorzien tot oprichting van een directiecomité.

De statuten voorzien in de mogelijkheid om een directiecomité op te richten op te richten, dit is geen verplichting en is een beslissing van de raad van bestuur van de vzw. Bijgevolg is het het district zelf dat bepaalt of er een directiecomité binnen de vzw wordt opgericht.

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad
Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien
Het sociocultureel aanbod is veelzijdig, kwaliteitsvol, stedelijk relevant en lokaal verankerd
Het sociocultureel aanbod in de districten is lokaal verankerd

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD.
Hebben zich onthouden:
PVDA+ en Groen.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het motiveringsverslag, zoals goedgekeurd door het college op 19 september 2014 (jaarnummer 9449), en keurt het behoud van eva-vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen op basis hiervan goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de statuten van eva-vzw lokaal cultuurbeleid district Antwerpen goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.