2015_CBS_08787 - GAC/2015/3453 - Aankoop van ondergrondse afvalbrengsystemen 2016 - Selectieleidraad - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000,00 EUR (exclusief btw) overschrijden.

Het bestuursakkoord, artikel 25: Het systeem van sorteerstraatjes wordt verder uitgebreid zodat iedereen zijn afval op het gewenste moment kwijt raakt. Glasbakken verdwijnen daar waar mogelijk verder onder de grond, voorziet in de verdere uitbouw van de afvalbrengsystemen.

Om de doelstellingen in het bestuursakkoord te halen is het aangewezen een nieuwe aankoopprocedure op te starten. Omwille van deze complexe uitdaging en het grote volume is de markt geraadpleegd door middel van een marktverkenning. Onder meer met het oog op het bekomen van betere prijzen en de aankoop van nieuwere technologieën.

De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt voor om voor deze aankoop onderhandelingsprocedure met Europese bekendmaking GAC/2015/3453 op te maken en de selectieleidraad hiervoor te publiceren.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

De aanbestedende overheid motiveert de keuze van procedure (onderhandelingsprocedure met bekendmaking) als volgt:

Gezien de zeer omvangrijke, ambitieuze en langlopende aard van deze opdracht die zeer gespecialiseerde diensten en leveringen omvat.

1. De continue evoluerende regelgeving en markt voor afvalophaling.
2. De complexiteit van het dossier: infrastructuur, software en voertuigen zijn met elkaar verbonden zonder daarvoor noodzakelijk van dezelfde leverancier te moeten komen.
3. De immer wijzigende behoeften van de stad zijn het rechtstreekse gevolg van de typisch grootstedelijke dynamiek waaraan Antwerpen onderhevig is. Het simpel aanreiken van een standaard product voor alle behoeften lijkt een uitdagende opgave. Het aanbod dient zich flexibel te kunnen aanpassen aan de steeds evoluerende grootstedelijke behoeften.
4. De logistiek van de exploitatie dient een wezenlijke besparing te vormen qua vrachtwagens, VTE’s en ecologische voetafdruk in vergelijking met de huidige exploitatievorm.
5. De moeilijk in te schatten afname gezien de grote prijsvork. Hierdoor is het onmogelijk om een globale prijs vast te stellen.
6. Het afvalbrengsysteem dient als een betere dienstverlening aangevoeld te worden door de Antwerpse burger aangezien het niet langer om een aanvullend systeem maar om een vervangend systeem van afvalinzameling gaat.

In de eerste fase van de aankoopprocedure zullen de kandidaten geselecteerd worden op basis van de volgende selectiecriteria:

Financiële draagkracht (selectiecriteria)

De kandidaat dient over een voldoende financiële draagkracht te beschikken om de opdracht te kunnen uitvoeren.

De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor de financiële- economische draagkracht van de inschrijver te beoordelen aan de hand van de jaarrekening. (die de overheid zelf zal opvragen). De aanbestedende overheid zal de current-ratio, acid ratio, brutomarge, netto-rendabiliteit van het totaal activa voor belastingen en solvabiliteit berekenen.

Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)

De kandidaat dient minimaal te beantwoorden aan de volgende selectiecriteria inzake technische bekwaamheid.

1. Een referentielijst van minimaal drie leveringen van afvalbrengsystemen uitgevoerd tijdens de laatste vijf jaar elk met een minimum waarde van 750.000 euro inclusief BTW. De installaties en implementaties die als referentie worden opgegeven moeten afgerond en daadwerkelijk uitgevoerd zijn. Er moeten m.a.w. duidelijke resultaten kunnen worden beschreven.  Per referentie de volgende onderverdeling:

• Korte beschrijving van de inhoud van het project
• Beschrijving van de problematiek en de gekozen oplossing.
• De relevantie van de referentie voor de voorliggende opdracht.
• Het effect van de toegepaste oplossing.
• Datum en duurtijd van de implementatie
• Wijze beschikbaar stellen van de data (illustratie in de vorm van screenshots is welkom)
• Aantallen/ Budget/inclusief onderhoud – SLA
• Contactpersoon  met vermelding van e-mail en telefoonnummer

De referenties worden bij voorkeur gestaafd met certificaten/getuigschriften van goede uitvoering waaruit de evaluatie en de waardering van de opdrachtgever blijkt.

2. Een referentielijst van minimaal drie full-service onderhoudscontracten (service level agreement (SLA)), waarvan de waarde minstens 100.000 euro per jaar bedraagt. Voor elke referentie in de lijst worden volgende vermeldingen bijgevoegd:

• de opdrachtgever (met gegevens contactpersoon + telefoonnummer);
• het begin en einde van de uitvoering;
• de beknopte omschrijving van de opdracht (verschillende onderdelen);
• totaal gefactureerd voor deze opdracht.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de leverancier van een opdracht voor leveringen overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 71, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot werken plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.

Op grond van artikel 26§2,1°, b) van de wet overheidsopdrachten van 15 juni 2006 kan de onderhandelingsprocedure met (Europese) bekendmaking worden toegepast wanneer het gaat om leveringen waarvan de aard of de onzekere omstandigheden verhinderen op voorhand een globale prijs vast te stellen.