2015_CBS_09244 - Standplaatsen ambulante handel Antwerpen - Reglement - Goedkeuring

Op 9 oktober 2015 (jaarnummer 8421) keurde het college een ontwerp reglement standplaatsen ambulante handel te Anwerpen goed.

Overeenkomstig artikel 10 § 2 van de wet van 25 juni 1993 op de ambulante handel maakt de gemeentelijke overheid de ontwerpen van reglementen van de organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein over aan de minister, vóór de goedkeuring in de gemeenteraad. Hetzelfde geldt voor alle wijzigingen aan het reglement.

Op 12 oktober werd de bevoegde gemeenschapsminister van economie en middenstand op de hoogte gesteld van dit ontwerpreglement.

De minister beschikt over een termijn van vijftien dagen, vanaf de ontvangst van het ontwerp, om zijn opmerkingen inzake de overeenstemming van het reglement met de huidige wet mee te delen. Bij ontstentenis van een antwoord binnen deze termijn, wordt het advies van de minister geacht zonder opmerkingen te zijn.

Op 21 oktober 2015 deelde het agentschap voor ondernemen, via e-mail, mede dat het ontwerpreglement conform de wettelijke bepalingen werd opgesteld. Er werd wel gevraagd rekening te houden met volgende opmerkingen:

1. de wettelijke bepalingen laten aan de standhouders de keuze om hun kandidatuur voor een abonnement op het openbaar domein, aanvraag tijdelijke opschorting en opzeg van het abonnement op één van de wettelijke voorziene manieren in te dienen. Wanneer een gemeente opteert om dergelijke aanvragen digitaal te laten dienen mag ze deze voorkeur in het reglement opnemen op voorwaarde dat uit het reglement blijkt dat de wettelijke bepalingen hieromtrent onverminderd van toepassing blijven. Deze wettelijke bepalingen gelden niet voor de aanvraag van een losse standplaats en een overdracht van een standplaats. De gemeente heeft hier de vrijheid via het reglement te bepalen hoe dergelijke aanvragen moeten worden ingediend;
2. standplaatsen op het openbaar domein kunnen door de gemeente eveneens worden geweigerd omwille van redenen van volksgezondheid en bescherming van de consument (art. 3); 
3. indien in het reglement hierover niets is bepaald, wordt bij de toewijzing van een standplaats per abonnement op het openbaar domein de voorrang gegeven aan de kandidaten die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan op het openbaar domein (ter info bij art. 4);
4. de wettelijke voorziene opzegtermijn van minimum één jaar (uitgezonderd in geval van absolute noodzakelijkheid) geldt enkel bij een opheffing van een standplaats per abonnement op een openbare markt maar is niet verplicht bij een opheffing van een standplaats per abonnement op het openbaar domein buiten de openbare markt (ter info bij art. 9).

Ingevolge de opmerkingen van het agentschap ondernemen werd het ontwerp reglement nog als volgt aangepast:

1. opmerking 1: in voetnoot onder het reglement wordt er bij de aanhef op gewezen dat de bepalingen van het reglement werden genomen in uitvoering van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van de ambulante handel en kermisactiviteiten en het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van de ambulante activiteiten welke onverminderd van toepassing blijven;
2. in artikel 3 van het reglement worden redenen van volksgezondheid en bescherming van de consument mee opgenomen;
3. om verwarring tegen te gaan wordt opmerking 3 niet ter info opgenomen in het reglement. Deze mogelijkheid is immers al voorzien in het koninklijk besluit van 24 september 2006 dat onverkort van toepassing blijft;
4. opmerking 4 wordt meegenomen door de termijn van vooropzeg te schrappen.

Volgende hogere wetgeving en decreten zijn van toepassing op de ambulante handel op openbare markten:

• de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij de wet van 4 juli 2005, de wet van 20 juli 2006 en de wet van 22 december 2009, meer bepaald de artikelen 9 tot en met 10bis. Volgens artikel 9 §1 van voornoemde gewijzigde wet, wordt de organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten geregeld door een gemeentelijk reglement;
• het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten;
• richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt.