2015_GR_00728 - Erediensten - Eredienstbestuur Sint Carolus Borromeus. Meerjarenplan 2014-2019 en budget 2015 - Goedkeuring

Een toelage zal enkel worden uitbetaald wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Op 4 november 2015 diende het eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus haar meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 in bij de stad.

Meerjarenplan
Het decreet van 4 mei 2007 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen, gewijzigd op 6 juli 2012, bepaalt dat eredienstbesturen binnen zes maanden na de installatie van de gemeenteraad een meerjarenplan vaststellen en indienen bij de gemeente voor goedkeuring.

Deze meerjarenplannen (MJP’s) bevatten de financiële afspraken tussen het eredienstbestuur en de gemeentelijke overheid voor 2014 tot 2019. Een meerjarenplan bestaat uit:

• een strategische nota met de beleidsopties van het eredienstbestuur en uitleg over de cijfers;
• een financiële nota met de begroting van exploitatie en investeringen, en dit voor elk jaar van het MJP;
• een nota met de afspraken tussen het centraal kerkbestuur (CKB) en de gemeente over het MJP. Deze afspraken zijn bindend.

 Uit de MJP’s volgen voor de gemeente de prognoses voor:

• de maximale gemeentelijke exploitatietoelage voor de periode 2014-2019.
• de investeringstoelages voor de periode 2014-2019. Voor de investeringen geven de MJP’s een beeld van de werken die de eredienstbesturen van plan zijn te realiseren in de periode 2014-2019. Goedkeuring van het MJP betekent evenwel niet dat de erin vermelde investeringen automatisch mee zijn goedgekeurd.

Budgetten
Elk jaar dienen de eredienstbesturen een budget in voor het volgende financieel boekjaar. In het budget worden inkomsten en uitgaven gedetailleerd opgelijst en ingeval van een tekort wordt aan de
gemeente een exploitatietoelage gevraagd voor het nieuwe financieel boekjaar.

Een budget bestaat uit twee delen:

• een financiële nota met de begroting van exploitatie en investeringen voor het volgende financieel boekjaar;
• een beleidsnota met de beleidsopties van het eredienstbestuur en uitleg bij de cijfers.

Afspraken met de Antwerpse eredienstbesturen
Er zijn 85 eredienstbesturen in Antwerpen die hun MJP 2014-2019 dienen voor te leggen aan de gemeenteraad. Het overleg tussen gemeente en eredienstbesturen over deze MJP’s verloopt via de CKB's die de eredienstbesturen overkoepelen.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004 werd op 6 juli 2012 gewijzigd, onder meer om de rol van de CKB's in het overleg met de gemeente te versterken. De afspraken die het CKB maakt met de gemeente namens de eredienstbesturen die eronder vallen, zijn nu bindend voor de individuele eredienstbesturen. Het CKB bezorgt het afsprakenverslag aan de betrokken eredienstbesturen.

Antwerpen telt 10 CKB's. Er zijn algemene afspraken gemaakt met alle CKB's rond de opmaak van de MJP’s. Daarnaast zijn in het overleg per CKB concrete afspraken gemaakt over de ontwerpen van de meerjarenplannen van elk individueel eredienstbestuur.

Het college besliste op 4 december 2015 de budgetten 2016 (jaarnummer nog in te vullen na agendering per 1/12/2015) van dit eredienstbestuur voor te leggen aan de gemeenteraad voor goedkeuring of aanpassing.

Meerjarenplan
De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van het MJP 2014-2019 van elk eredienstbestuur. De gemeenteraad doet dit binnen een termijn van honderd dagen na ontvangst van het advies over die MJP’s van het erkend representatief orgaan waaronder het eredienstbestuur ressorteert, of de dag na het verstrijken van een termijn van 50 dagen bij niet-ontvangst van dit advies.

De gevraagde toelages zijn telkens bedragen in EUR:

Het MJP 2014-2019 van eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De cijfers in de ingediende meerjarenplannen zijn conform de afspraken.

Algemene opmerkingen:

• het overschot van de rekeningen dient gebruikt om de exploitatietoelagen in de volgende jaren te verminderen;
• de loonkosten worden in door stad en eredienstbestuur in samenspraak herbekeken wanneer de huidige koster niet meer in functie is.

Budget
De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring of aanpassing van een budget binnen een termijn van vijftig dagen die ingaat op de dag na het indienen van het budget. De gemeenteraad kan akte nemen van een budget wanneer het past binnen het meerjarenplan, een budget goedkeuren bij afwijkende cijfers of een budget aanpassen.

Het budget 2015 van eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het budget past in het MJP.

In de Nieuwe Gemeentewet bepaalt artikel 255 betreffende de lasten en uitgaven van de gemeenten dat de gemeente verplicht is elk jaar op de begroting van uitgaven te brengen alle uitgaven die door de wetten aan de gemeente zijn opgelegd, en inzonderheid de volgende:
...9° de hulpgelden aan de kerkfabrieken en consistories, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen te verlenen wanneer de middelen van die instellingen ontoereikend blijken.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat: 

• artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
• artikel 41-43: de eredienstbesturen stellen een meerjarenplan vast dat onderworpen is aan het advies van het erkend representatief orgaan (het bisdom) en aan de goedkeuring van de gemeenteraad.
  De gemeenteraad kan het meerjarenplan goedkeuren, niet goedkeuren of aanpassen aan wat in het overleg met het centraal kerkbestuur is afgesproken;
• artikel 33: de afspraken die het centraal kerkbestuur maakt met de gemeente zijn bindend ten aanzien van de eredienstbesturen;
• artikel 46-49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan, d.w.z. als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het meerjarenplan is goedgekeurd. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst. 

Verder zijn nog van toepassing:

• het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd op 14 december 2012;
• het ministerieel besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst, gewijzigd op 12 februari 2013.