Het budget voor deze toelage is voorzien in de meerjarenbegroting op kredietcode 1SWL010101A00000/511260000/649500/SUB_NR/INTERN/1SA040945.
Op basis van cijfers van Kind en Gezin en van AG Kinderopvang schat de regie kinderopvang de kosten van de presubsidiëring als volgt in:
Afhankelijk van het aantal aanvragen tot presubsidiëring en de locatie van de projecten (clustervolgorde) wordt het aantal te presubsidiëren plaatsen bepaald. De dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/jeugd-regie kinderopvang houdt rekening, voor zover mogelijk, met de verwachte budgettaire ruimte van Kind en Gezin, met het oog op de overname van de gepresubsidieerde plaatsen door Kind en Gezin voor eind 2019.
Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.
De stad Antwerpen kampt met een tekort aan kinderopvang voor kinderen van 0 tot 3 jaar.
In het bijzonder is de vraag groot naar opvang waar ouders een tarief betalen aangepast aan hun inkomenssituatie. Zo worden in de stad Antwerpen 25,6 % (cijfers, jaarrapport Kind en Gezin 2014) van de kinderen geboren in een kansarm gezin.
Voor wat betreft het volledige aanbod aan kinderopvang (zowel inkomensgerelateerd, als niet-inkomensgerelateerd) streeft de stad Antwerpen naar 33 opvangplaatsen per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar (Barcelonanorm).
Om deze Barcelonanorm te behalen, tegen het einde van de legislatuur, moet er ongeveer een jaarlijkse nettogroei van 300 opvangplaatsen zijn. Om deze groei te realiseren rekent de stad Antwerpen op de Vlaamse overheid om jaarlijks minstens 110 opvangplaatsen te creëren via een uitbreidingsronde voor inkomensgerelateerde plaatsen. De overige 190 plaatsen worden gerealiseerd in de niet-inkomensgerelateerde sector. De niet-inkomensgerelateerde sector wordt ondersteund, onder andere, via de kinderopvangtoelage (gemeenteraadsbesluit 28 april 204, jaarnummer 320 en een aanpassing van het toelagereglement op 6 maart 2015, jaarnummer 145).
De budgettaire ruimte waarin Kind en Gezin opereert is echter beperkt.
Op 16 juli 2015 lanceerde Kind en Gezin een uitbreidingsronde. Deze uitbreidingsronde garandeert een budget van 1.000.000,00 euro (corresponderend aan ongeveer 166 opvangplaatsen). De helft hiervan is voorzien voor nieuwe plaatsen, de andere helft voor de omschakeling van niet-inkomensgerelateerde plaatsen naar inkomensgerelateerde plaatsen. In 2015 creeërt Kind en Gezin geen nieuwe plaatsen. In 2016 zal Kind en Gezin, via deze uitbreidingsronde voor inkomensgerelateerde plaatsen, slechts 83 nieuwe opvangplaatsen voor Antwerpen creëren.
Gelet op de hoge en dringende nood aan bijkomende opvangplaatsen wil de stad Antwerpen via dit toelagereglement, aanvullend op de werking van Kind en Gezin, extra inkomensgerelateerde plaatsen creeëren.
Het reglement presubsidiëring van inkomensgerelateerde plaatsen (trap 2B) zorgt voor een bijkomende creatie van inkomensgerelateerde plaatsen. De stad Antwerpen zorgt voor de subsidiëring van de opvangplaatsen in afwachting van subsidiëring door Kind en Gezin. Hierdoor werkt de stad Antwerpen aan de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de opvang in de stad.
De presubsidiëring is gegarandeerd tot eind 2019. De stad Antwerpen streeft, samen met Kind en Gezin naar een maximale overname van de gepresubsidiëerde plaatsen door Kind en Gezin (rekening houdend met de beleidsruimte van Kind en Gezin). Kind en Gezin zal de presubsidie door de stad Antwerpen als voorrangscriterium gebruiken. Dit voorrangscriterium is van toepassing voor maximaal 200 plaatsen.
De stad Antwerpen voorziet de creatie van nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen, en een omschakeling van niet-inkomensgerelateerde plaatsen naar inkomensgerelateerde plaatsen. Dit laatste zorgt voor de leefbaarheid van het niet-inkomensgerelateerde opvanginitiatief (of het behoud van reeds aanwezige opvangplaatsen en de vergroting van de toegankelijkheid naar de ouder toe).
Enkel groepsopvang komt in aanmerking voor de creatie van nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen. Deze nieuwe plaatsen moeten gerealiseerd zijn binnen een jaar na de beslissing van het college. Zowel groepsopvang als gezinsopvang komen in aanmerking voor een omschakeling naar inkomensgerelateerde opvang. De omschakeling moet plaatsvinden binnen de drie maanden na de beslissing van het college.
Niet alle initiatieven zullen van deze toelage kunnen genieten. Enkel naar aanleiding van een uitbreidingsronde (georganiseerd door Kind en Gezin of door de stad Antwerpen), worden aanvragen behandeld door de dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/jeugd-regie kinderopvang. Deze aanvragen worden tegen elkaar afgewogen. Hierbij houdt de stad Antwerpen rekening met de clustervolgorde zoals bepaald door het Lokaal Overleg Kinderopvang en het advies van Kind en Gezin.
Door de clustervolgorde als basis te gebruiken, wordt gegarandeerd dat de plaatsen gecreëerd worden in die wijken waar het tekort het grootst is en de gemiddelde inkomens laag zijn.
Elk opvanginitiatief dat geniet van de presubsidiëring moet voldoen aan alle voorwaarden, zoals vermeld in het subsidiebesluit van de Vlaamse Regering, moet instappen in de communicatiestrategie van de stad Antwerpen, moet deelnemen aan vormingen en aan overleg, en moet alle controles van zowel Kind en Gezin als de stad Antwerpen aanvaarden.
De samenwerking met Kind en Gezin wordt vastgelegd in een convenant. Onder andere volgende aspecten worden opgenomen in het convenant:
De convant stopt automatisch op 31 december 2019. Een voortijdige beëindiging van de convenant is mogelijk mits één van de partijen minstens drie maanden op voorhand de andere partij via aangetekend schrijven verwittigt.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op te toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters (subsidiebesluit)
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het reglement voor de presubsidiëring van opvang volgens inkomenstarief (trap 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar in de stad Antwerpen goed.
De gemeenteraad keurt de convenant met Kind en Gezin met betrekking tot het presubsidiëren door de stad Antwerpen van opvang volgens inkomenstarief (trap 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar in de stad Antwerpen goed.