2015_GR_00718 - District Antwerpen. Kop Spoor Noord. - Overdrachten gronden Autonoom Gemeentelijk Havenbedrijf - Goedkeuring

Het patrimonium van het Havenbedrijf dat zich binnen het gebied “Eilandje” bevindt zal kosteloos en ‘vrij van lasten’ volledig aan de stad Antwerpen worden overgedragen. De kosten verbonden aan de akte zijn ten laste van de stad Antwerpen.

Volgens artikel 43 §2, 12° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen.

Artikel 4 §2.2 van de samenwerkingsovereenkomst met AG VESPA zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 mei 2015 (jaarnummer 284) dat bepaalt dat AG VESPA bevoegd is voor de verkoop en aankoop van stedelijk vastgoed.

Volgens artikel 4 §2.1 van de beheersovereenkomst 2015-2019 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA staat AG VESPA als vastgoedbedrijf van de stad in voor de financieel-administratieve afhandeling van alle in- en uitgaande eigendomsoverdrachten en dit op voorwaarde dat en voor zover deze vastgoedtransacties kaderen binnen goedgekeurd beleid door de stad. De beslissing tot de vastgoedtransactie ligt bij de stad (college van burgemeester en schepenen of gemeenteraad, conform de bevoegdheidsverdeling in het gemeentedecreet, artikel 43 en artikel 57).

Bij gemeenteraadsbesluiten van 24 juni 1996 en 9 september 1996 werd het Autonoom Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen (verder genoemd het Havenbedrijf) opgericht en werden de statuten respectievelijk goedgekeurd en gewijzigd. De artikelen 49 en 50 van de voormelde statuten regelden de overdracht van de goederen van de stad Antwerpen aan het Havenbedrijf. Deze overdracht had betrekking op alle goederen, roerende en onroerende, inclusief het openbaar domein, goederen van infrastructurele en suprastructurele aard, alsook de intellectuele rechten en erfdienstbaarheden. De overdracht van de goederen van de stad Antwerpen aan het Havenbedrijf werd verder geformaliseerd door middel van een authentieke akte, houdende opgave van de beschrijving en van de eigendomstitels van de onroerende goederen, verleden voor het aankoopcomité Antwerpen op 10 juli 1998, en verbeterd bij akte van 12 december 2003, eveneens verleden voor het Aankoopcomité Antwerpen.

In de daaropvolgende jaren werden diverse beleidsmatige stappen gezet met betrekking tot de ontwikkeling van het Eilandje.

Het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en het Havenbedrijf werd in zitting van 16 februari 2009 (jaarnummer 197) door de gemeenteraad goedgekeurd. In dit protocol worden tussen de stad Antwerpen en het Havenbedrijf nieuwe afspraken gemaakt over de gebiedsafbakening van het Eilandje, over de herbestemming en ontwikkeling van het gebied, over de aansturing van de ontwikkeling, over de wijze en de timing dat de overdracht van het gebied zal geschieden, over het concessiebeleid op het gebied, over de baten en lasten die met de overdracht en de herontwikkeling gepaard gaan en tenslotte over de overdracht en het beheer van de dokken en de bijbehorende infrastructuur.

De gemeenteraad besliste op 18 oktober 2004 (jaarnummer 1938) om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ definitief te aanvaarden. Op 15 mei 2012 besliste de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen om een nieuw ziekenhuis te bouwen op de Kop Spoor Noord. Ziekenhuis Netwerk Antwerpen wees de uitvoering van dit project toe aan het consortium “Kairos – Euro Immo Star” en koos hiermee voor een locatie ter hoogte van de Kempenstraat, meer specifiek de bouwvelden W1 en W2 zoals aangeduid in het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’.

Op 13 juli 2012 (jaarnummer 7419) besliste het college om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ (goedgekeurd door de minister op 29 juni 2005) gedeeltelijk te herzien via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in functie van de realisatie van het nieuwe ziekenhuis.

Het college keurde op 25 januari 2013 (jaarnummer 13029) de richtnota, als eerste stap in de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan goed. Het college nam op 28 maart 2014 (jaarnummer 3440) kennis van het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan zorgsite Kempenstraat.

De gemeenteraad keurde op 2 maart 2015 (jaarnummer 106) de definitieve vaststelling goed van het Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Zorgsite Kempenstraat' goed.

De algemene doelstelling van het RUP is het mogelijk maken van de realisatie van het nieuwe ziekenhuis met flankerende woontorens en dit binnen de ‘geest’ van stedelijkheid (densiteit, functiemix) van het BPA Stedelijk Park Spoor Noord. Het BPA wordt hiervoor gedeeltelijk herzien. Daarnaast wil het RUP de realisatie van de tramlijn naar de Havanasite - in kader van het project Brabo 2 - faciliteren door de afbakening van de zone van het stedelijk plein in overeenstemming te brengen met het geplande tramtracé.

Als laatste wil het RUP een bebouwing op de zone van het stedelijk plein mogelijk maken teneinde de stedenbouwkundige kwaliteit van deze plek te verbeteren. Deze bebouwing wordt geïntegreerd in de volumetrische opzet van het ziekenhuis met woontorens en draagt bij in de integratie ervan in de bebouwing van het Eilandje. Hiervoor werd bijkomend ruimtelijk onderzoek uitgevoerd.

Op 12 juni 2015 (jaarnummer 5063) stemde het college in om de overdracht van de eigendommen van het Gemeentelijk Havenbedrijf tussen de Kempenstraat en het Kempisch Dok / Aziëdok zo spoedig mogelijk ter goedkeuring voor te leggen aan college en gemeenteraad en te formaliseren in samenspraak met het Gemeentelijk Havenbedrijf. In hetzelfde besluit stemde het college in om het zakelijk recht uit te werken en ter goedkeuring van de gemeenteraard voor te leggen waarbij de ondergrond die noodzakelijk is voor de geplande ondergrondse parking, om niet ter beschikking wordt gesteld aan Kairos/EIS. De vestiging van deze zakelijke rechten zal voorwerp uitmaken van een afzonderlijk besluit.

Op 27 november 2015 besliste het college huidig besluit ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen.

De overdracht van het gebied Eilandje dient zo snel mogelijk gerealiseerd te worden, maar houdt wel rekening met lopende concessies, met nog aanwezige havenactiviteiten, met eventuele nieuwe stedelijke ontwikkelingen, met de mogelijkheden tot subsidiëring van bepaalde werken, met de bodemproblematiek, het bekomen van noodzakelijke OVAM attesten en met andere factoren die een rol kunnen spelen bij de timing van een herontwikkeling. De overdracht zal daardoor in fasen uitgevoerd worden, in stappen van logisch afgebakende ‘deelgebieden’ namelijk Oude Dokken, Montevideowijk, Cadixwijk, het Droogdokkeneiland, het Mexicoeiland, het Kempeneiland en het gebied Noorderlaan.

De huidige overdracht met oog op de realisatie van de doelstellingen van het RUP 'Zorgsite Kempenstraat' betreft: Antwerpen, kadastraal afdeling 7, Sectie G, nummers 161/8D, 161/23 en 167/12A, en de niet-kadastrale percelen die deel uitmaken van het openbaar domein, waaronder de straatbeddingen en kaaivlakten inclusief straatmeubilair, straatverlichting, enzovoort. De totale oppervlakte van de over te dragen eigendommen bedraagt circa 23.945,20 m², zoals opgemeten door landmeter Emiel Van Vaerenbergh op 25 augustus 2015.

De terreinen worden vrij en onbelast overgedragen. Bovendien worden de gronden bouwrijp overgedragen. Dit houdt in dat de huidige eigenaar, het Havenbedrijf of de concessionaris, van de constructies zal instaan voor de kosten van de ontmanteling, de sanering (bijvoorbeeld asbestverwijdering), de sloop en het verwijderen van grote funderingen van de eventueel aanwezige gebouwen of constructies. De constructies van de lopende concessies moeten op het einde van de concessie worden afgebroken door de concessionaris, indien deze niet worden afgebroken door de concessionaris zal het Havenbedrijf instaan voor de afbraak van de constructies. De praktische overdracht zal in onderling overleg tussen stad Antwerpen en Havenbedrijf plaatsvinden.

Met betrekking tot de sanering van de bodem en het grondwater zorgt de huidige eigenaar (het Havenbedrijf) voor de voorbereidende studie en bodemonderzoeken, OVAM attesten en de eventueel door OVAM opgelegde sanering die noodzakelijk zijn in functie van een grondoverdracht met theoretisch behoud van dezelfde bestemming (industriegrond, havenactiviteiten). De stad Antwerpen staat in voor de bijkomende sanering die verbonden is aan de nieuwe bestemming, bijvoorbeeld wonen, en voor eventueel grondverzet dat verbonden is aan de nieuwe ontwikkeling (bijvoorbeeld ondergrondse parking, kelders en funderingen).

AG VESPA zal de aanleg van het openbaar domein in dit project realiseren als gedelegeerd bouwheer van de stad Antwerpen. Na de heraanleg van dit openbaar domein worden deze gronden toegevoegd aan het openbaar domein van de stad Antwerpen.