2015_CBS_09662 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - vestigen handelsgeheel met supermarkt en buurtwinkel met dagelijkse goederen, Elisabethlaan 214, 2600 Berchem - Goedkeuring

Lidl BELGIUM GmbH & Co. KG diende op 11 september 2015 een dossier tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor een nieuw handelsgeheel Elisabethlaan 214, 2600 Berchem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.277 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt de sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor het nieuw handelsgeheel Elisabethlaan 214, 2600 Berchem, met een nettohandelsoppervlakte van 1.277 m², bestaande uit:

1. één supermarkt onder het embleem Lidl, met een nettohandelsoppervlakte van 1.196 m²;
2. één buurtwinkel in dagelijkse goederen, met een nettohandelsoppervlakte van 81 m², waarvan de uitbater nog niet gekend is.

subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. de Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is (wat in deze wijk van Berchem niet is – Fruithoflaan en Driekoningenstraat-Statiestraat liggen veraf), dan ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals de Elizabethlaan), in stationsomgevingen of openbaar vervoersknooppunten en dergelijke;
2. uit de Marktruimteberekening, uitgevoerd in opdracht van de stad Antwerpen, is gebleken dat voor het district Berchem er een marktruimte voor algemene voeding is van ongeveer 3.900m²;
3. volgens het gewestplan ligt het handelsgeheel Elisabethlaan 214, 2600 Berchem in woongebied, waar detailhandel is toegelaten. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving, waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
4. in het binnengebied zal een nieuwe supermarkt (Lidl) met een buurtwinkel met een overdekte parking worden gebouwd. Er is sprake van een hergebruik van de bestaande gebouwen, die hun oorspronkelijke functie (loods en zetelmakerij) hebben verloren, zonder dat er nieuwe terreinen gebruikt worden. Dit kadert in goed beheer van de aanwezige ruimte;
5. de dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert ongunstig. Op de stedenbouwkundige aanvraag van 14 juli 2015 tot het ombouwen van het industrieel pand tot handelsruimte met overdekte parking en het afbreken van twee handelsruimten, werd een ongunstig advies afgeleverd door de brandweer Antwerpen. Het dossier werd door de aanvrager ingetrokken. Na bespreking en afstemming met de brandweer, zal er een nieuwe aanvraag worden ingediend. Omdat dit criterium van toepassing is bij de reglementering van de stedenbouwkundige vergunning, wordt dit niet als voorwaarde opgenomen in de sociaaleconomische vergunning. 

 subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

1. de locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de wagen;
2. om de klanten zoveel mogelijk met duurzame vervoersmodi naar de winkel te laten komen, vraagt de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen, om multimodale bereikbaarheidsinformatie beschikbaar te stellen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de nieuwe, overdekte en afsluitbare parking met 55 autoparkeerplaatsen, biedt voldoende autoparkeerplaatsen aan, waarvan 4 voor andersvaliden. Wel merkt de stad op dat in deze buurt een parkeerprobleem is. Om de aanwezige ruimte optimaal te gebruiken is het dan ook wenselijk dat de aanvrager van de supermarkt de mogelijkheden onderzoekt om de winkelparking geheel of gedeeltelijk in te richten als buurtparking buiten de openingsuren van de supermarkt. Zo kan vermeden worden dat de winkelparking na sluitingstijd onbenut blijft en kan dit bijdragen aan de leefbaarheid van de buurt.
   De autoparkeerplaats die zich buiten de slagbomen bevindt, is niet geschikt. Bij het manoeuvreren worden de gebruikers gehinderd door de slagbomen. Deze ruimte kan heringericht worden als afsluitbare fietsenstalling voor personeel;
2. er wordt in voldoende fietstenstallingen voorzien, waarvan 28 voor bezoekers en 12 voor het personeel. De fietsenstallingen voor het personeel zijn niet ondergebracht in een aparte, afsluitbare ruimte. De dienst mobiliteit vraagt een aparte, afsluitbare fietsenstalling voor het personeel, om de fietsen veilig weg te stallen. Zo wordt het personeel tevens aangemoedigd om te kiezen voor duurzame mobiliteit. Een fietsvergoeding en het terugbetalen voor een abonnement voor het openbaar vervoer zijn extra voorbeelden om het personeel te stimuleren om te kiezen voor een meer duurzame manier om zich van en naar het werk te verplaatsen. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen vraagt om in kleedkamers te voorzien, waar de personeelsleden die met de fiets naar het werk komen, zich kunnen omkleden en douchen;
3. de bereikbare in- en uitrit is breed, veilig en bereikbaar genoeg om de vrachtwagens op een vlotte manier de parking in- en uit te laten rijden. De parking is afsluitbaar met een stalen plooipoort, waarin een doorgang voor voetgangers is voorzien. Er is een laad- en loszone op de parking op eigen terrein, waar de leveringen van goederen gebeuren buiten de openingsuren van de winkel tussen 7.00 uur en 8.00 uur 's morgens. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen wil dat er extra maatregelen genomen worden om conflicten te vermijden tijdens de leveringen van goederen tussen de leveranciers en andere weggebruikers. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.  

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

1. het effect van de inplanting van deze supermarkt met buurtwinkel op de omliggende kernen zal beperkt zijn, daar in deze wijk weinig andere supermarkten of winkelgebieden gevestigd zijn. De dichtstbijzijnde supermarkten zijn Carrefour Market Grotesteenweg en Carrefour Market Prins Boudewijnlaan, maar ze liggen op voldoende afstand van deze locatie. De invulling van de buurtwinkel ligt nog niet vast. Het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie adviseert om een complementaire invulling te zoeken met de zaak Lidl, zoals bijvoorbeeld een bakker, slager of krantenwinkel om de slaagkans van de buurtwinkel te verhogen.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Lidl BELGIUM GmbH & Co. KG de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters ondertekende verklaring ontbreekt in het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 6 voltijdse en 15 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat  Lidl BELGIUM GmbH & Co. KG alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.