Terug

2015_CBS_09676 - Patrimonium cultuur. Steenplein 1, Antwerpen. Het Steen - Domeinconcessie voor de uitbating van een toeristisch belevingscentrum. Leidraad en procedure - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 20/11/2015 - 09:00 collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_09676 - Patrimonium cultuur. Steenplein 1, Antwerpen. Het Steen - Domeinconcessie voor de uitbating van een toeristisch belevingscentrum. Leidraad en procedure - Goedkeuring 2015_CBS_09676 - Patrimonium cultuur. Steenplein 1, Antwerpen. Het Steen - Domeinconcessie voor de uitbating van een toeristisch belevingscentrum. Leidraad en procedure - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

De uitgave voor de ideeënwedstrijd bedraagt 3.630 EUR, inclusief 21% btw en zal verrekend worden op het investeringsbudget 2016, mits goedkeuring van de budgetten door de gemeenteraad en de hogere overheid.

Aanleiding en context

Fase Bestuursorgaan Datum Jaarnummer
goedkeuring principe verder onderzoek van de inrichting van Het Steen als toeristisch onthaalcentrum en cruiseterminal   college  20 maart 2015  02298
goedkeuring gunning overeenkomst uitvoering van bouwhistorisch onderzoek van Het Steen, op basis van bestek GAC/2015/3383, aan TV De Clercq- Maclot-Van Ginneken  college 23 oktober 2015  08793

Het Steen werd op 6 februari 1936 als monument beschermd en is één van de belangrijkste bouwkundige relicten in Vlaanderen. Het is een iconisch gebouw dat een grote waarde heeft als “sluitsteen” van het rijke historische verleden van de stad. Het Steen is nauw verbonden met de oorsprong van de stad, het is de laatste duidelijk zichtbare getuige van de omwalde burcht die eeuwen het beeld van de stad bepaalde. De historische burcht op de kaaien onderging door de eeuwen heen verschillende bouwfases. De mengeling van architectuurstijlen maakt van het gebouw een bijzonder geheel en de erfgoedwaarde van dit monument wordt zeer hoog ingeschat.

Het gebouw werd gedurende haar rijke geschiedenis verschillende keren gerestaureerd en aangepast aan nieuwe functies. Delen uit de 11de-12de eeuw, uit de 16de eeuw en toevoegingen uit het einde van de 19de en het midden van de 20ste eeuw zitten in elkaar verweven. In de voorbije decennia zijn de invulling van het pand en diverse kleine verbouwings-campagnes eerder ad hoc uitgevoerd, zonder visie op de totaliteit en zonder aandacht voor de intrinsieke waarde van het monument. Het resultaat is een monument met een grote onderhoudsachterstand waarbij de restauratie en een duurzame invulling zich opdringen.

De stad Antwerpen wenst Het Steen uit te bouwen tot een belevingsvolle, zintuigprikkelende bezienswaardigheid over de stad. Door middel van een multimediale, interactieve beleving dienen bezoekers een inleiding op de stad te krijgen en kunnen ze kennismaken met de geschiedenis van Antwerpen en het ontstaan van de haven.  Een dergelijke breed toegankelijke en internationale trekpleister zorgt voor een belevingsvolle inleiding tot de stad en zet bezoekers op weg voor hun verdere ontdekkingstocht door Antwerpen.

Deze inspirerende publiekstrekker wenst de stad Antwerpen zelf uit te breiden met het eigen bezoekersonthaal voor de stad. Het Steen vormt daarmee het onthaalpunt bij uitstek voor (internationale) bezoekers.

Daarnaast heeft de stad Antwerpen de ambitie om van het Steen de toegangspoort voor zee- en riviercruisepassagiers te maken.

In het college van 20 maart 2015 is het principe goedgekeurd dat de inrichting van het Steen als toeristisch onthaal- en bezoekerscentrum van de stad verder onderzocht wordt. Dit onderzoekstraject heeft drie grote delen: bouwhistorisch en bouwtechnisch onderzoek – beheersplan – aanstelling architect voor ontwikkeling.

Op 23 oktober 2015 werd door het college de opdracht gegund voor de uitvoering van het bouwhistorisch onderzoek van Het Steen aan TV De Clercq- Maclot-Van Ginneken, op basis van bestek GAC/2015/3383.

Argumentatie

Voor de realisatie van een belevingscentrum in Het Steen wenst de stad Antwerpen een samenwerking aan te gaan met een private partner die het concept, de inrichting, de financiering en de exploitatie (onder de vorm van een domeinconcessie) voor zijn rekening neemt.

In een eerste fase wordt hiervoor een ideeënwedstrijd georganiseerd, deze eerste procedure (fase 1) zal mogelijk gevolgd worden door een procedure met onderhandelingen (fase 2) met de winnaar van de wedstrijd. Deze procedure met onderhandelingen heeft als doel de concrete voorwaarden overeen te komen onder dewelke de domeinconcessie wordt verleend.

De wedstrijd heeft als doel een concept te ontwikkelen voor een zinvolle, toeristische en belevingsvolle publiekstrekker in Het Steen.

Ideeënwedstrijd:

De ingediende voorstellen worden beoordeeld op basis van hierna vermelde criteria:

   Geschiktheidscriteria:

   A.        Financiële en economische draagkracht van de inschrijver.

   B.        Ervaring en technische bekwaamheid van de inschrijver.

              B.1     Een overzicht van zijn relevante ervaring, bijvoorkeur in hetzelfde marktsegment.

              B.2     De gedetailleerde CV’s (studie- en beroepskwalificaties en/of beroepservaring) van de
                        kandidaat en zijn eventuele partners voor de uitwerking, realisatie, gebouwbeheer en
                        uitbating van het belevingscentrum.

   Beoordelingscriteria:

   A.        Kwaliteit van het concept, in het bijzonder de belevingswaarde voor 60 punten op 100:

              1. Het inhoudelijke concept.

              2. De vormgeving van het concept - beeldkwaliteit en belevingswaarde van het concept.

   B.        Realisme van het Ondernemingsplan en financieel plan voor 40 punten op 100.

De beoordeling van de voorstellen gebeurt door een jury die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de opdrachtgever van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing/ Visit Antwerpen, van de bedrijfseenheid Stadsbeheer/ Vastgoed/ Ontwikkeling, van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg  en door twee externe juryleden.

Onderhandeling domeinconcessie

Wanneer beslist wordt om toe te staan dat het winnende concept wordt geïmplementeerd in Het Steen, zal de stad Antwerpen onderhandelingen opstarten met de winnaar met het oog op het verlenen van een domeinconcessie van minimum 9 jaar en maximum 35 jaar.

Juridische grond

Het project omvat het potentieel toekennen van een domeinconcessie voor een duur langer dan 9 jaar.  Op grond van de artikels 43 §2, 12° en 57 §3, 8° c) is de gemeenteraad bevoegd voor  het vaststellen van de contractvoorwaarden bij het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen voor concessies met een duur langer dan 9 jaar.

Adviezen

Huisvestingscommissie Gunstig advies

De huisvestingscommissie neemt op 16 november 2015 kennis van de ideeënwedstrijd en adviseert tijdens de onderhandelingsfase onderstaande in acht te nemen tijdens de evaluatie:

  • Wanneer beslist wordt om toe te staan dat het winnende concept wordt geïmplementeerd in Het Steen, zal de stad Antwerpen onderhandelingen opstarten met de winnaar met het oog op het verlenen van een domeinconcessie van minimum 9  en maximum 35 jaar.  
  • de stad zal de termijn van ter beschikkingstelling beoordelen adhv de grootteorde van investering en afschrijftermijn ervan (de kandidaat moet investeringsbedrag, aard van de investeringen, aantal m² opgeven)
  • de mate waarin investeringen een meerwaarde meebrengen voor het gebouw (los van de exploitatie van de kandidaat) of verbonden zijn aan dit uniek concept
  • de stad zal ook afweging maken over de mate waarin een kandidaat bijdraagt aan de exploitatielasten van het gebouw (de exploitatie moet minstens kostendekkend zijn, de stad geeft richtprijs mee voor eigenaarsonderhoud, voor nutsvoorzieningen, verzekeringskosten)
  • als de kandidaat bovenop de kostendekkende concessievergoeding betaalt aan de stad zal dit resulteren aan een hogere score bij de evaluatie.
  • tarifering die doorgerekend wordt aan bezoeker, beschikbaarheid van eventueel deel gratis programma voor bepaalde doelgroepen vb scholen, ….
  • wijze waarop kandidaat actief bezoekers aantrekt door promocampagnes, ...

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW08 - Antwerpen is voor binnen- en buitenland een toeristische aantrekkingspool wat de lokale economie en beeldvorming over de stad versterkt
1SLW0801 - Dankzij internationale doelgroepmarketing en internationale netwerking stijgt het aantal dag- en verblijfstoeristen (of houden we gelijke tred met de evolutie in de benchmarksteden)
1SLW080101 - Bezoekers krijgen persoonlijk eerstelijnsinformatie via de twee toeristische balies, het call center, de ad hoc balies en de gidsenwerking

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de leidraad goed tot het verlenen van een domeinconcessie voor uitbating van een toeristisch belevingscentrum in Het Steen, Steenplein 1 in Antwerpen.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat een ideeënwedstrijd wordt uitgeschreven als doel een concept te ontwikkelen voor een zinvolle, toeristische en belevingsvolle publiekstrekker in Het Steen.

Artikel 3

De gemeenteraad beslist dat het college van burgemeester en schepenen de beslissingen omtrent onderstaande elementen neemt : 

-        De keuze van het winnend concept.

-        Het opstarten van de onderhandelingen met de indiener van het winnend concept.

-        Het afsluiten van de concessieovereenkomst (na goedkeuring van de concessievoorwaarden door de gemeenteraad).

Artikel 4

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres ATB
Ideeënwedstrijd  - als doel een concept ontwikkelen voor een zinvolle, toeristische en belevingsvollle publiekstrekker in Het Steen 3.630,00 EUR, inclusief 21% btw budgetplaats: 5318000000
budgetpositie: 221
functiegebied: 1SLW080101A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA040520
budgetperiode: 1600 mits goedkeuring van de budgetten door de gemeenteraad en de hogere overheid
vast actiefnummer:  221000001943
 10182168

Bijlagen

  • Leidraad_concessie_Het_Steen.pdf