2015_CBS_09682 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Havanastraat', district Antwerpen - Voorontwerp - Kennisneming

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Op 4 oktober 2013 (jaarnummer 9951) werden de krachtlijnen van het masterplan Havanastraat door het college goedgekeurd als basis voor de verdere uitwerking van het definitieve programma van de site Havana.

Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Havanastraat wordt opgemaakt op basis van de op 19 december 2014 door het college goedgekeurde richtnota Havanastraat (jaarnummer 13001) die het masterplan uit 2013 verder concretiseert.

Volgende programmaonderdelen werden in de richtnota opgenomen voor de ontwikkeling van de site Havana:

• de tramkeerlus van de Noorderlijn;
• een park and ride (P&R);
• het te verplaatsen containerpark;
• een grootschalige detailhandel;
• het behoud van de S.B. Housmanskazerne;
• een open recreatieve groene ruimte.

De herlocatie van de stedelijke noordelijke cluster stel- en werkplaatsen is in voorbereiding.

Het plangebied van het RUP Havanastraat ligt ten noorden van de wijk Luchtbal, tussen verschillende bovenlokale verkeersinfrastructuren: de Havanastraat, de Noorderlaan, de Ekersesteenweg, de A12 en de spoorlijn Antwerpen – Rotterdam.

De ambitie van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) voor de Havanastraat als strategisch gebied en als poort tot de metropool werd uitgedrukt in het masterplan Havanastraat en wordt middels een RUP verder vertaald naar stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan.

In het kader van de wettelijke verplichting voor het RUP Havanastraat wordt door Antea Group een plan-MER opgesteld (zie besluit college 8 mei 2015, jaarnummer 3946) waarin de milieueffecten van het plan worden onderzocht. De effecteninschatting op vlak van mobiliteit is gebaseerd op het MOBER Havanastraat (Grontmij, 24 augustus 2015), dat zelf voortbouwt op het rapport “verkeersonderzoek ontsluiting Havanasite” (Grontmij, 12 september 2013).  Er werd geopteerd voor een verkorte procedure met combinatie van kennisgevingsnota en ontwerprapport. Deze procedure is lopende. Het plan-MER dient goedgekeurd te zijn opdat het samen met het ontwerp-RUP in openbaar onderzoek kan gaan. Het ontwerp-RUP inclusief plan-MER, dat naar de plenaire vergadering gaat, dient rekening gehouden te hebben met de officiële richtlijnen die zijn geformuleerd in de plan-m.e.r.-procedure.

Voorliggend voorontwerp-RUP Havanastraat legt een nieuw juridisch kader vast dat het mogelijk maakt om binnen het plangebied  enkele bovenlokale programma’s te ontwikkelen.

Er worden 5 ontwikkelingsvelden afgebakend:

• zone Ce1 voor de bouw van een P&R (-gebouw) ter hoogte van de tramkeerlus van de Noorderlijn;
• zone De voor de bouw van één grootschalige detailhandel met een bruto-vloeroppervlakte tussen de 20.000m² en 45.000m²;
• zone Ce2 over de historisch waardevolle S.B. Housmanskazerne die behouden blijft en kan worden herbestemd;
• zone Ce3 met 2 bouwvelden voor stedelijke centrumfuncties, waarvan één van beide velden zal worden ingevuld met het aanwezige en te verplaatsen containerpark.

De ontwikkelingsvelden zijn compact uitgezet aan de zijde van de Noorderlaan om de oostelijke zijde van het plangebied te vrijwaren als een in hoofdzaak open groene ruimte die recreatief kan worden ingezet. De P&R is zo dicht mogelijk bij het openbaar vervoersknooppunt gelegen om het comfort van de reizigers te verzekeren. De parkeerbehoefte voor de grootschalige detailhandel en voor de P&R kunnen gekoppeld worden in één groot parkeergebouw.

De hoofdontsluiting voor personenvervoer is gelegen aan de Noorderlaan. Het openbaar vervoerssysteem, het gemotoriseerd verkeer, het vrachtverkeer en het zacht verkeer worden maximaal gescheiden. Een ruime horizontale en groene centrale as voor voetgangers en fietsers  tussen de nieuwe ontwikkelingsvelden  garandeert een goede verbinding voor de zachte weggebruiker van de fiets-o-strade Essen-Antwepen en vanuit Luchtbal doorheen de groene open ruimte naar het openbaar vervoersknooppunt aan de Noorderlaan-Ekersesteenweg.

Het publieke domein op de site zal kwalitatief aangelegd worden door de verschillende actoren op de site, binnen de krijtlijnen van het inrichtingsplan uit de toelichtingsnota. Dit plan zal onderdeel uitmaken van de projectdefinities van toekomstige marktbevragingen ten aanzien van de bouwvelden.   

Het plangebied dat tot nu toe uit een voornamelijk afgebakend terrein bestaat, zal dankzij de aanleg van nieuwe wegenis en een aantal nieuwe publieke assen en plaatsen een publiek en stedelijk karakter krijgen. De site wordt middels de voorschriften en het nieuwe grafisch plan een aantrekkelijk stedelijke deel van de harde ruggengraat.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met - mogelijk - aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.