Op 11 april 2014 werd voorliggend signaalgebied door de Algemene Bekkenvergadering Benedenscheldebekken geselecteerd voor opname in de prioritair te onderzoeken signaalgebieden. De motivatie voor opname is als volgt:
De startbeslissing voor het deelgebied Hoekakker wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het bekkenbureau van 27 oktober 2015. In functie daarvan vraagt het bekkenbureau advies aan het districtscollege en districtsraad.
De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt de startbeslissing ter goedkeuring voor.
Afbakening signaalgebied - deelgebied Hoekakker
Het deelgebied Hoekakker is in gebruik als weiland en akkers met een kleine zone bos. Het omliggende gebied is volledig ontwikkeld als woonwijk. Ten zuiden van de Gerardus Stijnenlaan bevindt zich de zone Het Laar dat ook deel uitmaakt van het signaalgebied.
De afbakening van het signaalgebied werd tijdens het gevoerde overleg besproken. In functie van het versneld opmaken van een startbeslissing werd het oorspronkelijk signaalgebied Hoekakker opgesplitst in deelgebied Hoekakker (voorliggende startbeslissing) en deelgebieden Het Laar (ten zuiden) en Oude Landen (recreatiegebied ten westen). Deze twee andere deelgebieden zullen in een afzonderlijke startbeslissing behandeld worden.
De afbakening is gebeurd op basis van de niet bebouwde percelen tussen de Prinshoeveweg en de Gerardus Stijnenlaan die als bestemming hebben woongebied (gewestplan) of reservegebied voor wonen (GRUP afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen).
Watersysteem
Het ganse gebied is aangeduid als overstromingsgevoelig: het zuidelijk deel als recent overstroomd gebied (ROG) en ten noorden van de Oudelandse Beek met kleine kans op overstromingen volgens de overstromingsgevaarkaarten. Het ROG houdt abrupt op, maar volgens de studie van IMDC is in september 1998 vermoedelijk het ganse gebied overstroomd.
Het geactualiseerde hydraulisch model van IMDC geeft aan dat op basis van de reeds genomen maatregelen het centrale deel van Hoekakker overstroomt bij een retourperiode van 100 jaar. Deze overstroming is grotendeels afkomstig vanuit de Oudelandse Beek.
Gebiedsvisie
Vanuit het waterbeleid mag in het gebied geen afname zijn van bufferoppervlakte of buffervolume. Bij eventuele ontwikkeling dienen deze volledig gecompenseerd te worden, gezien het belang van dit gebied voor waterberging. Om deze oppervlaktes en volumes te bepalen wordt gebruik gemaakt van het overstromingsmodel dat IMDC heeft opgemaakt.
Bijkomend wordt gesteld dat buffers voor afstromend hemelwater van nieuwe woningen en verhardingen en ter compensatie van de door een ontwikkeling ingenomen overstroombare oppervlakte en ingenomen overstromingsvolume los van de Oudelandsebeek moeten worden voorzien.
In het kader van de studie naar de hydrologie werden in het gebied peilbuizen geplaatst om de grondwaterstanden in kaart te brengen, deze worden elke 14 dagen opgemeten door IMDC en stad Antwerpen.
Het gebied heeft een belangrijke functie voor waterberging en natuurontwikkeling. Dit als ecologische noord-zuid corridor die aansluit bij de grotere groenstructuren van stad Antwerpen.
Het noordelijk deelgebied (Hoekakker) mag vanaf 2016 bebouwd worden. In opdracht van de grondeigenaars Vooruitzicht en De Ideale Woning wordt door stad Antwerpen een concreet masterplan opgemaakt voor het gebied, dit in overleg met de provinciale dienst Integraal Waterbeleid. Het masterplan zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Het masterplan vertrekt van het principe om de randen van het gebied af te werken met meergezinswoningen en het centrale gedeelte te vrijwaren voor openruimte-functies, waaronder waterberging en recreatie.
Voor het deelgebied Hoekakker zijn de volgende bepalingen van toepassing:
C: nieuwe functionele invulling voor het gebied.
Het centrale, laag gelegen gedeelte van het deelgebied Hoekakker kan niet bebouwd worden, hier dient ruimte te blijven voor waterberging. Functies verenigbaar met waterberging, zoals natuur en recreatie, zijn hier wel mogelijk.
B: maatregelen met behoud van bestemming
Langs de randen van het deelgebied Hoekakker is bebouwing mogelijk in overeenstemming met de principes van integraal waterbeleid. Hierbij worden ophogingen en innames van overstromingsoppervlakte in het gebied gecompenseerd door elders binnen het deelgebied waterbuffering te creëren. Dit betreft zowel het oppervlaktewatersysteem, als het grondwatersysteem. Om juist te kunnen beoordelen wat de impact is van ondergrondse constructies op het watersysteem, is gemotiveerd onderzoek naar de mogelijke gevolgen hiervan noodzakelijk.
De stad Antwerpen wenst het definitieve masterplan planologisch te vertalen in een gemeentelijk RUP om de diverse functies en voorschriften te verankeren.
Volgens artikel 285 van het Gemeentedecreet heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.
Het districtscollege Ekeren keurt eenparig het volgende besluit goed.
Het districtscollege verklaart zich akkoord met de ontwerp startbeslissing voor signaalgebied Hoekakker, deelgebied Hoekakker en adviseert gunstig onder de voorwaarde dat de resultaten van de verdere monitoring van de grondwatertafel en grondwaterstroming, welke tijdens de komende wintermaanden wordt verdergezet, toegevoegd worden aan de randvoorwaarden die het ontwikkelingsperspectief bepalen.
Voor het districtscollege moet het masterplan (in opmaak) afgetoetst worden binnen dit kader en moet dit ook het kader zijn waarbinnen het RUP voor Hoekakker dient te worden uitgewerkt.
Het districtscollege betreurt dat het signaalgebied in verschillende delen werd opgesplitst omdat een globale visie over de watergevoeligheid van gans het gebied belangrijk blijft voor toekomstige ontwikkelingen.
Het districtscollege is tevreden dat de andere stukken van het signaalgebied, deelgebied Laar en deelgebied Oude Landen, aan bod zullen komen in een aparte startbeslissing welke in de eerste helft van 2016 zal voorgelegd worden aan de Vlaamse regering.