2015_GR_00569 - Skipiste Wilrijk - Planologisch attest - Goedkeuring

Van 15 juni 2015 tot en met 15 juli 2015 liep het openbaar onderzoek. Tijdens dit openbaar onderzoek is er één bezwaarschrift ontvangen. Gelijktijdig zijn de nodige adviezen opgevraagd bij de bevoegde instanties.

Op 18 maart 2015 ontving de dienst stadsontwikkeling/vergunningen een aanvraag tot planologisch attest van het bedrijf Aspen bvba voor de skipiste aan de Elektronikalaan in Wilrijk. De aanvraag heeft betrekking op de omvorming van de bestaande openluchtskipiste op kunstgrasmatten naar een indoor sneeuwskibaan. De huidige skipiste werd in de jaren 80 opgetrokken en in 1987 werd een vergunning afgeleverd. Momenteel is het gewestplan van toepassing. De site ligt deels in een gebied voor dagrecreatie, deels in bufferzone en deels in industriegebied.

Een planologisch attest is een document waarin de bevoegde overheid aangeeft of een bestaand, hoofdzakelijk vergund en niet verkrot bedrijf, al dan niet kan blijven op de plaats waar het gevestigd is en wat de (ruimtelijke) ontwikkelingsmogelijkheden zijn op korte en lange termijn.  

Op 9 april 2015 verklaarde de stedelijk planologisch ambtenaar het attest ontvankelijk en volledig en wees de behandeling van het planologisch attest toe aan de provincie Antwerpen. Op 1 juni 2015 oordeelde de provincie Antwerpen dat zij niet bevoegd is voor deze aanvraag en verzocht de stedelijk planologisch ambtenaar om zijn beoordeling van de bevoegdheid te heroverwegen. De stedelijk planologisch ambtenaar wees de aanvraag daarop toe aan de stad Antwerpen.

Op 9 juli 2015 besliste de dienst MER dat het screeningsdossier voldoende aantoont dat de milieueffecten die het plan genereert niet aanzienlijk zijn en bijgevolg de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 2015_CBS_08203) stelde het college de gemeenteraad voor om een voorwaardelijk gunstig planologisch attest af te leveren aan Aspen bvba met als voorwaarden:

• het voorzien van een voetgangersverbinding met de Lievevrouwkesbosweg;
• het voorzien van een voldoende aantal fietsparkeerplaatsen op een kwalitatieve wijze in het zicht bij de hoofdtoegang. Dit precieze aantal zal tijdens de opmaak van het RUP door de stedelijke diensten verder onderzocht worden,

en gaf opdracht aan stadsontwikkeling/ruimte om een ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor de recreatiecluster Moerelei.

Ontvangen bezwaarschrift

1) Ontsluiting langs de Moerelei

• gebruik van het perceel in stadseigendom, momenteel ter beschikking gesteld aan de nv Antarctica;
• huidige bestemming van het perceel in stadseigendom als bufferzone;
• de aanwezigheid van een bushokje ter hoogte van het perceel in stadseigendom;
• verhoging van de mobiliteitsdruk en het mogelijk conflict met het tweerichtingfietspad, de ontsluiting van de schaatsbaan en de naastliggende industrie (verkeersopstoppingen ten gevolge van op- en afrijdende voertuigen van de aanwezige bedrijven).

2) Hoogte van de nieuwe constructie

• de eigenaars van de schaatsbaan wonen op de site zelf, op 40m van de skipiste. In het dossier wordt gesteld dat de dichtstbijzijnde woning zich pas op 200m bevindt;
• mogelijke verzakkingen door het voorzien van een ondergrondse parking onder de skipiste.

Ingewonnen adviezen

• Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, afdeling Milieuvergunningen, 15 juni 2015, gunstig;
• Vlaams Agentschap voor Natuur en Bos, 30 juni 2015, gunstig;
• Vlaamse Milieumaatschappij, dienst Lokaal Waterbeheer, 2 juli 2015, niet bevoegd;
• Stad Antwerpen, dienst Mobiliteit, 3 juli 2015, voorwaardelijk gunstig;
• Provincie, dienst Ruimtelijke Planning, 6 juli 2015, gunstig;
• Stad Antwerpen, dienst Business en innovatie, 13 juli 2015, voorwaardelijk gunstig.

Eindadvies gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO)

In het kader van de procedure voor een planologisch attest werd op 2 september 2015 het dossier, de uitgebrachte adviezen en het ontvangen bezwaarschrift voorgesteld en besproken door de GECORO. De GECORO adviseert om een voorwaardelijk gunstig attest af te leveren met als motivatie: het dossier maakt een realistische aanname over de parkeer- en verkeerseffecten, maar zet slechts beperkt in op het stimuleren en verbeteren van een duurzame mobiliteit. Geadviseerd wordt om volgende voorwaarden op te leggen:

• het voorzien van een voetgangersverbinding met de Lievevrouwkesbosweg. De dichtstbijzijnde volwaardig bediende bushalte (lijn 500) is op 1300m wandelafstand van de skipiste gelegen. Deze afstand kan aanzienlijk verkort worden door een verbinding met de Lievevrouwkesbosweg te voorzien;
• het voorzien van een voldoende aantal fietsparkeerplaatsen op een kwalitatieve wijze in het zicht bij de hoofdtoegang.

De GECORO adviseerde tevens om bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) de parkeerbehoefte voor fietsers verder te onderzoeken.

Motivatie

Omwille van de vergunningsstatus en de ligging in het grootstedelijk gebied, aansluitend bij een bestaande recreatiecluster, kan het bedrijf behouden worden op de plaats waar het gevestigd is.
Ook de omvorming naar een sneeuwskipiste met geïntegreerd in het gebouw nevenfuncties zoals horeca, kleinschalige handel en faciliteiten in functie van de skipiste is op korte termijn mogelijk.  Dit past immers binnen de visie van de stad Antwerpen over de ontwikkeling van de recreatiecluster aan de Moerelei, waarvoor in 2012 een visienota als uitgangshypothese door het college werd goedgekeurd. De skipiste werd daarin weerhouden als één van de te versterken recreatieve functies binnen de cluster.

Het voorstel tot omvorming naar een sneeuwskipiste houdt rekening met een aantal doelstellingen uit de visienota zoals een betere scheiding tussen recreatief en bedrijfsverkeer en de verbetering van de onderlinge relatie tussen de recreatiefuncties onderling via een zacht netwerk. Het voorstel vormt daardoor een stimulans om de recreatiecluster te versterken en te herstructureren.
In functie van een goede integratie in de omgeving is het wel nodig dat het project meer inzet op het stimuleren en verbeteren van een duurzame mobiliteit. Daarom worden als voorwaarden opgelegd:

• het voorzien van een voetgangersverbinding met de Lievevrouwkesbosweg;
• het voorzien van een voldoende aantal fietsparkeerplaatsen op een kwalitatieve wijze in het zicht bij de hoofdtoegang.

Er zal een RUP opgestart worden om de huidige bestemmingen aan te passen, overeenstemmend met de reële en toekomstig gewenste situatie. Dit houdt o.a. in een correctie van de begrenzing van de zone voor industrie op basis van de kadastrale perceelstructuur en een verschuiving van de afbakening van de gebieden voor dagrecreatie en buffer binnen de context van de volledige recreatiecluster van de Moerelei.  

Het besluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2013 tot bepaling van de nadere regels inzake het planologischt attest.

Art. 4.4.25. en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dat de procedure voor de aanvraag van een planologisch attest vastlegt.