Terug

2015_GR_00549 - Scheldekaaien - Deelproject Loodswezen. Overeenkomsten zakelijke rechten - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 26/10/2015 - 19:30 Raadzaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Freya Piryns, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2015_GR_00549 - Scheldekaaien - Deelproject Loodswezen. Overeenkomsten zakelijke rechten - Goedkeuring 2015_GR_00549 - Scheldekaaien - Deelproject Loodswezen. Overeenkomsten zakelijke rechten - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiële opmerkingen

Dit besluit is voor de stad Antwerpen budgetneutraal: de vermindering van de concessievergoeding te betalen aan Waterwegen en Zeekanaal NV is gelijk aan de verhoging van de erfpachtvergoeding te betalen aan Waterwegen en Zeekanaal NV.

Door middel van het vierde addendum bij de Concessieovereenkomst Scheldekaaien wordt de totale concessievergoeding voor de Scheldekaaien  vanaf 1 januari 2016 verlaagd met 2.036,42 euro (van de huidige vergoeding van 47.761,40 euro naar 45.724,98 euro).

De aangepaste concessievergoeding zoals bepaald in het vierde addendum geeft ook aanleiding tot een nieuwe verdeling van de betaling van de totale concessievergoeding tussen stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen middels een vijfde addendum bij de Beleidsovereenkomst tussen stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen.

Met ingang van 1 januari 2016 wordt de concessievergoeding tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen verdeeld als volgt:

  • de concessievergoeding voor de wateroppervlakte, zijnde 3.877,05 euro, valt ten laste van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen;
  • de resterende concessievergoeding wordt tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen verdeeld volgens de formule 3191/4570, zijnde 29.220,54 euro, ten laste van de stad Antwerpen en 1379/4570, zijnde 12.627,39 euro, ten laste van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen.

Op basis van het eerste addendum bij de Erfpachtovereenkomst wordt de jaarlijkse canonvergoeding die de stad Antwerpen dient te betalen aan Waterwegen en Zeekanaal NV opgetrokken met 2.036,42 euro (van de huidige vergoeding van 369,61 euro naar 2.406,03 euro).

De aktekosten voor het verlijden van de erfpachtovereenkomst, geraamd op 1.500,00 euro en te betalen aan notaris Celis, Celis & Liesse in 2015, zijn reeds voorzien bij gemeenteraadsbesluit van 15 december 2014 (jaarnummer 923). De stad Antwerpen is vrijgesteld van registratierechten.

In overleg met GAPA dient te worden onderzocht wat de financiële gevolgen zijn van het herzien van het contract tussen GAPA en APCOA tegen uiterlijk 1 januari 2016.

Aanleiding en context

Op 21 februari 1997 ondertekenden het Vlaams Gewest enerzijds en de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen anderzijds de Concessieovereenkomst Scheldekaaien, nadien gewijzigd bij addenda 1 en 2 van 26 maart 2014 (Jaarnummers 2520 en 362).

Op 30 juni 1998 ondertekenden de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen de Beleidsovereenkomst inzake de concessie van de Scheldekaaien in uitvoering van artikel 1 van de concessieovereenkomst, nadien gewijzigd bij addendum 1 van 2001, addendum 2 van 1 mei 2010 en addendum 3 van 16 mei 2014 (Jaarnummer 932).

Op grond van het decreet van 4 mei 1994 vond de overdracht plaats door het Vlaams Gewest aan Waterwegen en Zeekanaal NV van de beheersbevoegdheid met betrekking tot de Scheldekaaien.

Op 1 februari 2012 ondertekenden de stad Antwerpen en Waterwegen en Zeekanaal NV de Principeovereenkomst Scheldekaaien met het oog op de herinrichting van de Scheldekaaien (Jaarnummers 1134 en 1713). De principeovereenkomst regelt op hoofdlijnen de samenwerking tussen partijen met het oog op de realisatie van het project Scheldekaaien, inbegrepen alle deelprojecten, conform het Masterplan Scheldekaaien.

In april 2014 ondertekenden het Vlaams Gewest, medeondertekend door het Agentschap voor Facilitair Management, ParticipatieMaatschappij Vlaanderen en Waterwegen en Zeekanaal NV, enerzijds en de stad Antwerpen en AG VESPA, anderzijds een Samenwerkingskader Gebiedsontwikkeling Loodswezensite (Jaarnummer 363). Het samenwerkingskader beoogt de realisatie van de gebiedsontwikkeling van de Loodswezensite in Antwerpen. De doelstelling is om te komen tot een kwalitatieve herontwikkeling van de terreinen onder controle van de partijen op een financieel haalbare wijze.

Met betrekking tot de structurering van de zakelijke rechten werd in het samenwerkingskader bepaald dat het Vlaams Gewest haar grondaandeel met bijbehorende opstallen (gebouw Loodswezen en de Boeienloods) inbrengt in de gebiedsontwikkeling. Het Vlaams Gewest kan beslissen om dit geheel in te brengen bij ParticipatieMaatschappij Vlaanderen, bij de dochtervennootschap de Vlaamse Erfgoedkluis of een aanverwante project- of dochtervennootschap.

Daarnaast wordt bepaald dat de stad Antwerpen haar aandeel van de terreinen binnen de gebiedsontwikkeling inbrengt via ofwel een opheffing van de concessie, ofwel via de rechtstreekse inbreng van de in concessie gegeven gronden. Indien aangewezen, kunnen ParticipatieMaatschappij Vlaanderen of een dochtervennootschap en AG VESPA, hun rechten samenbrengen in een projectvennootschap of grondenbank. Bij de (gedeeltelijke) opheffing van de concessie van de stad Antwerpen, is dit niet nodig.

Op 1 juli 2014 vond de aankondiging plaats van deOpdracht voor de gebiedsontwikkeling Loodswezensite in het Bulletin der Aanbestedingen.

Op 24 oktober 2014 (Jaarnummer 10762) keurde het college de principes met betrekking tot de toekenning van zakelijke rechten in het kader van de gebiedsontwikkeling Loodswezensite goed en gaf opdracht aan AG VESPA om deze principes uit te werken in overeenkomsten en deze overeenkomsten vervolgens ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 923) keurde de gemeenteraad volgende overeenkomsten goed:

  • het derde addendum bij de concessieovereenkomst van de Antwerpse Scheldekaaien met betrekking tot de ontwikkeling van de Loodswezensite;
  • het vierde addendum bij de Beleidsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen inzake de concessie van de Scheldekaaien;
  • de overeenkomst tot vestiging van een erfpachtrecht tussen Waterwegen en Zeekanaal NV en de stad Antwerpen betreffende het terrein B van de Loodswezensite.

Het gemeenteraadsbesluit bepaalde dat voor de uitbreidingszone ten zuiden van de Gebiedsontwikkeling Loodswezensite op een later moment en in functie van de mogelijke voorstellen met betrekking tot de realisatie van een rotatieparking wordt bepaald hoe zakelijke rechten zullen worden ingebracht.

Argumentatie

Teneinde de Loodswezensite en de zone voor de zuidelijke rotatieparking als één geheel in de markt te plaatsen, worden de gronden binnen de gebiedsontwikkeling Loodswezensite uitgebreid met de zone voor de zuidelijke rotatieparking. Op deze manier kan één erfpachtrecht gevestigd worden ten gunste van de private partner voor zowel de Loodswezensite als voor de zone voor de zuidelijke rotatieparking.

Hiertoe is het noodzakelijk dat de bijkomende gronden voor de zuidelijke rotatieparking uit de Concessie-overeenkomst Scheldekaaien worden gelicht, en dat vervolgens door Waterwegen en Zeekanaal NV aan de stad Antwerpen een erfpachtrecht wordt toegekend.

Volgende overeenkomsten dienen hiervoor te worden afgesloten:

1/ Vierde addendum bij de Concessieovereenkomst Scheldekaaien van 1997

Door middel van een vierde addendum bij de concessieovereenkomst Scheldekaaien worden de bijkomende gronden voor de zuidelijke rotatieparking uit het voorwerp van de concessieovereenkomst Scheldekaaien gelicht.

Gezien er op basis van de gemeentelijke inlichtingenbrief op de percelen geen risico-inrichtingen gevestigd zijn of waren, zoals bedoeld in artikel 2, 14° van het Bodemdecreet, en gelet op de bodemattesten zoals opgeleverd door de OVAM zijn er geen verdere verplichtingen die voortvloeien uit het Bodemdecreet naar aanleiding van de overdracht van grond.

De integrale tekst van het vierde addendum bij de concessieovereenkomst Scheldekaaien wordt opgenomen als bijlage.

2/ Vijfde addendum bij de Beleidsovereenkomst stad - havenbedrijf

Door middel van een vijfde addendum bij de beleidsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen wordt de verdeelsleutel tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen voor de verdeling van de concessievergoeding Scheldekaaien aangepast, gezien de bijkomende gronden voor de zuidelijke rotatieparking uit de concessieovereenkomst wordt gelicht.

Met ingang van 1 januari 2016 wordt de te betalen concessievergoeding tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen verdeeld als volgt:

  • de concessievergoeding voor de wateroppervlakte, zijnde 3.877,05 euro, valt ten laste van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen;
  • de resterende concessievergoeding wordt tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen verdeeld volgens de formule 3191/4570, zijnde 29.220,54 euro, ten laste van de stad Antwerpen en 1379/4570, zijnde 12.627,39 euro, ten laste van het Havenbedrijf.

De integrale tekst van het vijfde addendum bij de beleidsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen wordt opgenomen als bijlage.

3/ Eerste addendum bij de overeenkomst tot vestiging van een erfpachtrecht

Door middel van een eerste addendum bij de erfpachtovereenkomst wordt het voorwerp van de Erfpachtovereenkomst tussen Waterwegen en Zeekanaal NV en de stad Antwerpen uitgebreid met de bijkomende gronden voor de zuidelijke rotatieparking.

Gezien er op basis van de gemeentelijke inlichtingenbrief op de percelen geen risico-inrichtingen gevestigd zijn of waren, zoals bedoeld in artikel 2, 14° van het Bodemdecreet, en gelet op de bodemattesten zoals opgeleverd door de OVAM zijn er geen verdere verplichtingen die voortvloeien uit het Bodemdecreet naar aanleiding van de overdracht van grond.

De integrale tekst van het eerste addendum bij de erfpachtovereenkomst tussen Waterwegen en Zeekanaal NV en de stad Antwerpen wordt opgenomen als bijlage.

Opmerkingen

De bepalingen van de principeovereenkomst blijven onverminderd van toepassing.
De stad Antwerpen en het Vlaams Gewest kunnen vervolgens bij de toewijzing van de Opdracht voor de gebiedsontwikkeling Loodswezensite én de zone voor de zuidelijke rotatieparking gezamenlijk een erfpachtrecht vestigen op lange termijn (minimaal 50 jaar – maximaal de looptijd van het erfpachtrecht van de stad Antwerpen) ten voordele van de geselecteerde kandidaat.

Juridische grond

Artikel 43. §2. van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor: 12° het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD.
Hebben zich onthouden: PVDA+ en Groen.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het vierde addendum bij de concessieovereenkomst van de Antwerpse Scheldekaaien met betrekking tot de ontwikkeling van de Loodswezensite goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het vijfde addendum bij de beleidsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen inzake de concessie van de Scheldekaaien goed.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt het eerste addendum bij de overeenkomst tot vestiging van een erfpachtrecht tussen Waterwegen en Zeekanaal NV en de stad Antwerpen betreffende het terrein B van de Loodswezensite goed.

Artikel 4

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving

Bedrag

Boekingsadres

Bestelbon

Concessievergoeding:

Jaarlijkse vermindering van de concessievergoeding Scheldekaaien te betalen aan Waterwegen en Zeekanaal NV voor 2016 en verder, naar aanleiding van het addendum 4 bij de concessieovereenkomst.

2.036,42 euro

budgetplaats:51150500000
budgetpositie:6100
functiegebied:
1SWN050101A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma:
1SA010600
budgetperiode: 1600
Onder voorbehoud van goedkeuring budget 2016 door de bevoegde instanties.

Niet van toepassing

Erfpachtvergoeding:

Jaarlijkse verhoging van de canonvergoeding te betalen aan Waterwegen en Zeekanaal NV voor 2016 en verder, naar aanleiding van het addendum 1 bij de erfpachtovereenkomst.

2.036,42 euro

Budgetplaats:
51150500000
Budgetpositie: 6100
Functiegebied:
1SWN050101A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma:
1SA010600
Budgetperiode: 1600
Onder voorbehoud van goedkeuring budget 2016 door de bevoegde instanties.

Volgt later