2015_CBS_09906 - Leveren, installatie en onderhoud van een verkeerscentrale en uitvoeren van verkeerskundige studies voor de coördinatie van verkeersregelaars in en rond de stad Antwerpen. - Bestek 1M3D8N/13/07 en gunningsvoorstel - Goedkeuring

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal voor het deel ten laste van de stad Antwerpen, in een volgend besluit per deelopdracht de nodige kredieten vastleggen. Deze werden reeds voorzien in de meerjarenplanning 2014-2019 op:

Deelopdracht 1 en 3
functiegebied  1SMB020102A00000
budgetpositie 214
budgetplaats 5153500000 

Deelopdracht 2 
functiegebied 1SWN050309A00000
budgetpositie 225 
budgetplaats 5151000000

Deelopdracht 4 
functiegebied 1SWN050309A00000
budgetpositie 61414
budgetplaats 5151000000.

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Verkeerslichteninstallaties is een bovenlokale materie. Het college is dus bevoegd.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur. Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521), besliste de gemeenteraad in toepassing van art. 43 § 2, 10° van het Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De stad Antwerpen heeft nood aan een nieuw centraal aansturingssysteem voor verkeerslichten (een verkeerscentrale). Naast de aankoop van een nieuwe centrale, moet er ook geïnvesteerd worden in nieuwe verkeersregelaars aan kruispunten, detectieapparatuur voor verschillende vervoersmodi, de vervollediging van het glasvezelnetwerk en het uitvoeren van verkeerskundige studies en de monitoring hiervan. Verkeerskundige studies, gebaseerd op de beleidsdocumenten van de betrokken partners, zullen de regeling van verkeerslichten op kruispunt- en netwerkniveau bepalen.

De Vlaamse administratie stelde in overleg met alle betrokken partijen, de nota 'Slimme(re) verkeerslichten Antwerpen' op.

Het college nam in zitting van 22 juni 2012 (jaarnummer 06562) kennis van de nota "Slimme(re) verkeerslichten Antwerpen" en ging, onder voorbehoud van goedkeuring van begroting, principieel akkoord om te participeren in het project.

In de samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaams Gewest, de stad Antwerpen en De Lijn werd de manier en procedure van samenwerken vastgelegd en werd de nota ‘Slimme(re) verkeerslichten Antwerpen’ bekrachtigd. Het college keurde in de zitting van 5 oktober 2012 (jaarnummer 10438) deze samenwerkingsovereenkomst goed en besliste de nodige financiële middelen te voorzien in de meerjarenplanning.

Om de verkeerscentrale te kunnen vernieuwen en verkeerskundige studies voor de coördinatie van de verkeersregelaars te kunnen uitvoeren, werd een tweede samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Deze overeenkomst specifieert de wijze van samenwerken tussen de stad Antwerpen en het Vlaams gewest met betrekking tot de aanbesteding, uitvoeringsmodaliteiten en kostenverdeling voor het project.

In de gemeenteraadszitting van 21 oktober 2013 (jaarnummer 00633) werd deze tweede overeenkomst met het Vlaams Gewest goedgekeurd.

In het kader van de selectiefase werd op 26 september 2013 een selectiedocument gepubliceerd (zie bijlage). Op 12 november 2013 werden 4 kandidaturen ontvangen. Het Vlaams Gewest ging in samenwerking met de stad Antwerpen over tot de opmaak van het selectieverslag. (zie bijlage) Hierbij werden 3 kandidaten geselecteerd.

Door middel van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking hebben de drie geselecteerde kandidaten een offerte ingediend. Het agentschap Wegen en Verkeer, (AWV) keek in samenwerking met de bedrijfseenheid stadsontwikkeling en de lokale politie de offertes na en maakte het gunningsverslag op.

Het Vlaams Gewest vraagt in zijn brief van 13 november 2015  de goedkeuring van het gunningsvoorstel door de stad Antwerpen en en de bevestiging van de stad Antwerpen dat zij voor de betaling van deze opdracht de nodige financiële middelen voorziet.  

Bestek 1M3D8N/13/07 (MDN/37) levering, installatie en onderhoud van een verkeerscentrale en uitvoeren van verkeerskundige studies voor de coördinatie van verkeersregelaars (VLCC) in en rond de stad Antwerpen.

Als bijlage het ontwerp van de nota aan de Vlaamse Regering. Dit document bevat volgende informatie:

• een overzicht van de situering van de opdracht;
• opbouw van het bestek;
• verloop van de procedure;
• de financiële gevolgen voor zowel Vlaams Gewest als de stad Antwerpen.

Het Vlaams Gewest heeft de onderhandelingsprocedure afgerond en een "Best And Final Offer 3" (BAFO 3) ontvangen en maakte in samenwerking met de stad Antwerpen het gunningsverslag op (zie bijlage).

Na beoordeling van BAFO3 van de THV Imarci werd deze offerte aangemerkt als economisch meest voordelige offerte.

Bestek 1M3D8N/13/07 (MDN/37) bestaat uit 4 deelopdrachten en 3 verplichte opties. Voor deelopdracht 1 en 2 wordt een vaste, niet wijzigbare verdeelsleutel voorzien voor de financiële afhandeling. Deze verdeelsleutel bedraagt: 72% voor het Vlaams Gewest, 28% voor Stad Antwerpen. Deze werd opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst 2. Vanaf deelopdracht 3 en 4 kan de verdeelsleutel wijzigen, dit krachtens de overeengekomen afspraken in samenwerkingsovereenkomst 2.

Op basis van BAFO 3 van de THV Imarci worden volgende inschrijvingsbedragen en het aandeel ten laste van de stad vooropgesteld:

Op basis van de initiële raming werden de nodige kredieten voorzien in de meerjarenplanning 2014-2019. De meerkost die blijkt uit de inschrijving van de THV Imarci werd bij begrotingsopmaak voorzien. In paragraaf 5.3.1 van het gunningsverslag wordt het verschil tussen de initiële raming van deelopdracht 2 en 4 en de uiteindelijke inschrijvingsprijs toegelicht (zie bijlage).

Volgens art. 4 van de samenwerkingsovereenkomst 2 tussen Vlaams Gewest en stad Antwerpen zal het Vlaams Gewest de kennisgeving van de goedkeuring van de gezamenlijke opdracht slechts betekenen nadat de stad heeft ingestemd met het gunningsvoorstel en op ondubbelzinnige wijze een verklaring heeft afgelegd dat zij akkoord gaat met dit voorstel en dat zij voor de betaling ervan de nodige financiële middelen heeft voorzien.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor akkoord te gaan met de gunning aan de THV Imarci, Paepsemlaan 20, 1070 Anderlecht (ondernemingsnummer zal aangevraagd worden na gunning) tegen volgende inschrijvingsbedragen (inclusief btw): 

Artikel 38 van de wet op de overheidsopdrachten van 15 juni 2006 zegt dat in geval van een samengevoegde opdracht voor rekening van verschillende aanbestedende overheden en in voorkomend geval van privaatrechtelijke personen, de betrokken personen de overheid of entiteit aanduiden die in hun naam in de hoedanigheid van aanbestedende overheid zal optreden. De voorwaarden van de opdracht kunnen voorzien in een afzonderlijke betaling voor elk van die personen.

Artikel 26.§ 2.3° van de wet op de overheidsopdrachten van 15 juni 2006 zegt dat in geval van een overheidsopdracht voor diensten, voor zover door de aard van de te verlenen diensten de specificaties van de opdracht niet voldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdracht bij open of beperkte procedure te plaatsen.
Gezien de complexiteit van het dossier en het feit dat er expliciet gevraagd wordt naar een beproefd systeem is het niet wenselijk om alle vereisten nauwkeurig te kunnen bepalen en preciseren in de opdrachtdocumenten. Enerzijds mogen de eisen niet té specifiek worden omschreven om de markt voldoende “open” te houden; anderzijds is het wel noodzakelijk een systeem te kiezen dat maximaal aan de behoeften kan voldoen.

Dit besluit is tijdelijk niet ter inzage.