2015_CBS_09749 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning - Bijzondere procedure - Zaak van de wegen - 20152193 - District Merksem - Frans de l'Arbrelaan, Minister Delbekelaan en Duvelshoek - Goedkeuring

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 24 augustus 2015 tot 23 september 2015.

Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 30 september 2015.

Inventaris van de bezwaarschriften

Er werd binnen de termijn van het openbaar onderzoek één bezwaarschrift ingediend, voornamelijk handelend over:

• het feit dat het ontwerp onvoldoende rekening houdt met de bedrijfsvoering van de bezwaarindiener, meer bepaald wat betreft het binnenrijden van vrachtwagens. Zowel de geplande groenvoorziening op de hoek van de Frans de l’Arbrelaan en de Beukenhofstraat als het straatmeubilair over de ingang van de zaak hindert het binnenrijden van vrachtwagens.

Overwegende dat het bezwaar betrekking heeft op de zaak van de wegen is in dit geval de gemeenteraad bevoegd om hierover een uitspraak te doen.

Bespreking van de bezwaarschriften

• de geplande groenvoorziening op de hoek van de Frans de l’Arbrelaan en de Beukenhofstraat beperkt inderdaad de mogelijkheid tot het binnenrijden van vrachtwagens. Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond. Om tegemoet te komen aan het bezwaar wordt de uitvoering best aangepast. Door één boom minder aan te planten wordt het binnenrijden van vrachtwagens mogelijk gemaakt;
• het straatmeubilair staat in een voetpadzone waar geen voertuigen mogen rijden. Het verwijderen of verplaatsen van het straatmeubilair lost het probleem niet op. Het is en blijft een voetpadzone. Het probleem zal voldoende zijn opgelost door het aanpassen van de groenvoorziening zoals aangehaald in het vorige bezwaar. Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt de stad om:
- een openbaar onderzoek te organiseren;
- een uitspraak te doen over de bezwaren (enkel indien de gemeente niet de aanvrager is);
- de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.

Aanvrager: Stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Duvelshoek zn, Minister Delbekelaan zn en Frans de l'Arbrelaan zn, 2170 Merksem (Antwerpen)
Kadastrale gegevens: (afd. 40) sectie C 0, (afd. 40) sectie C 575 C en (afd. 40) sectie C 580 G
De aanvraag omvat: herinrichten van Frans de l'Arbrelaan, Minister Delbekelaan en het Duvelsplein
Ontvangst adviesvraag:12 augustus 2015
Dossiernummer: 20152193

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg 'BPA nr. 51 Het Dokske', goedgekeurd bij  ministerieel besluit  van 8 juni 1995. Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een openbare weg. Deze zone wordt in hoofdzaak gekenmerkt door openbare wegenis.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan en het bijzonder plan van aanleg.

Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.

Gewestelijke verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire verordeningen
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan en deze van het voornoemde bijzonder plan van aanleg.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.
De aanvraag werd tevens getoetst aan de gewestelijke verordeningen inzake voetgangersverkeer en hemelwater. De aanvraag stemt hiermee overeen. 

Beoordeling
De aanvraag betreft het herinrichten van de Frans de l’Arbrelaan en het Duvelsplein. De Frans de l’Arbrelaan is opgebouwd uit een 2x2 rijweg waarbij in de middenberm een trambaan ligt met sporen in beide richtingen. Aanliggend aan de rijweg is een zone voor langsparkeren voorzien, geflankeerd door een fiets- en voetpad.

De Frans de l’Arbrelaan zal bestemd zijn voor strikt lokaal verkeer en is niet langer de hoofdverbinding tussen de Theunisbrug en de Bredabaan. Bij de heraanleg van de Bredabaan is gekozen om de doorgaande beweging via de Minister Delbekelaan te laten verlopen. De nieuwe aanleg is dan ook vooral gericht op fietsers en voetgangers en 1 rijstrook per rijrichting met een beperkte rijwegbreedte. Ter hoogte van de aansluiting van de Frans de l’Arbrelaan en de Minister Delbekelaan wordt een publieke ruimte ‘Duvelsplein’ ingericht waar ruimte is voor een sportterrein en groenvoorzieningen.

In de Frans de l’Arbrelaan wordt aan beide zijden een voetpad aangelegd. Links en rechts van de rijweg is er een zone voor langsparkeren. De tram rijdt in beide richtingen op de middenberm. De zone in de Minister Delbekelaan die deel uitmaakt van het project heeft aan beide zijden een voetpad en een fietspad. Ze is verder opgebouwd uit een 2x2 rijweg waarbij in de middenberm een trambaan ligt met aan elke zijde een perron.

De rijweg wordt uitgevoerd in asfalt, de voet- en fietspaden in betonstraatstenen. De parkeerstroken worden uitgevoerd in herbruikkasseien met waterdoorlatende splitvoegen en de trambedding in onverhard gewapend gras. Tussen de parkeervakken in de Frans de l’Arbrelaan, op het Duvelsplein en op de perrons worden bomen aangeplant.

In de Frans de l’Arbrelaan wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd. De woningen in de Frans de l’Arbrelaan zullen optimaal afgekoppeld worden. Rond het Duvelsplein wordt een DWA-riolering voorzien. Verder wordt hier een nieuwe RWA-leiding aangelegd met een wachtleiding vanuit de Heirmansstraat die via de Minister Delbekelaan voorlopig aansluit op de bestaande gemengde riolering van de Duvelshoek. Langs de Minister Delbekelaan wordt binnen de projectzone een RWA aangelegd die aansluit op de RWA van de Frans de l’Arbrelaan.

De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag hieraan voldoet.

Bij het beoordelen van de aanvraag moet de aanvraag tevens afgetoetst worden aan zijn verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening. De rooilijnen blijven ongewijzigd. In de Frans de l’Arbrelaan wordt het openbaar domein aangelegd zoals deze nu voorlopig met tijdelijke maatregelen is ingericht. Het aantal parkeerplaatsen wordt aanzienlijk verhoogd. De aanpassingen zijn een logisch gevolg van het verleggen van de hoofdverbinding van de Bredabaan naar de Theunisbrug via de Minister Delbekelaan. Vanuit ruimtelijk oogpunt is er dan ook geen bezwaar tegen de werken.

Conclusie

De herinrichting van de bestaande straten en de aanleg van de publieke ruimtes zijn bestaanbaar met de geldende bestemmingsplannen en stedenbouwkundige voorschriften en verenigbaar met de ruimtelijke draagkracht.

Voorafgaand aan zijn beslissing kan de gemeenteraad eveneens kennis nemen van het aanvraagdossier en de bijhorende plannen, het ingediende bezwaarschrift, het voorwaardelijk gunstig advies van de brandweer en in het bijzonder het aangepaste detailplan (met één boom minder) ter hoogte van de Frans de l’Arbrelaan 61 (hoek Frans de l'Arbrelaan-Beukenhofstraat).

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.