2015_CBS_08380 - Beleidsgroep Stad haven - Advies termijn consessie scheepsherstellingen Bernaerts bvba. Collegiale brief - Goedkeuring

De gemeenteraad keurde het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen (GHA) goed op 16 februari 2009 (jaarnummer 197). Hierin wordt in artikel 6 vermeld dat als uitgangspunt voor dokken, bruggen, kaaimuren en oevers binnen het gebied 'Eilandje' geldt dat deze in de totaliteit op termijn aan de stad zullen worden overgedragen. Hiervoor dienen overeenkomsten opgemaakt te worden.

Op 6 juni 2014 (jaarnummer 06054) heeft het college de oprichting en samenstelling van de beleidswerkgroep stad-haven goedgekeurd. De opdracht was om een oplossing te formuleren voor de sleutelkwesties uit kwartaalrapportering 1 van 2014, waarvoor een akkoord met het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen nodig was.

De beleidsgroep stad-haven heeft in verdere uitvoering van het protocol stad-haven een rapport gemaakt waarin voor deze sleutelkwesties oplossingen staan geformuleerd. Het college keurde dit rapport goed op 5 december 2014 (jaarnummer 12488). Het college keurde vervolgens op 3 april 2015 (jaarnummer 02739) een verantwoordelijkhedenschema goed dat bepaalde wie wat moet uitvoeren in de transitie van het stedelijk havengebied Eilandje.

Eén van de onderdelen hieruit was de herlocatie van de scheepsherstelbedrijven gelegen in het Lobroekdok. De stad engageerde zich in de samenwerkingsovereenkomst IJzerlaan (gemeenteraad 23 september 2013, jaarnummer 571) tot het betalen van eventuele schadevergoedingen en/of herlocalisatievergoedingen waarop de watergebonden bedrijven gelegen langs het Lobroekdok, in het bijzonder de twee scheepsherstellingsbedrijven, aanspraak kunnen maken ten gevolge van het niet meer toegankelijk en bevaarbaar zijn van het Lobroekdok. 

De zoektocht naar een nieuwe locatie gebeurde in overleg met het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen en de stad Antwerpen, en daaruit bleek dat de mogelijkheden om dergelijke bedrijven een plaats te geven beperkt zijn. Er werd een voorstel uitgewerkt voor één van beide bedrijven, namelijk Bernaerts - Scheepsherstellingen bvba (ondernemingsnummer 430.398.304). Er werden geen andere alternatieven gevonden. Het is de uitdrukkelijke doelstelling dat deze Antwerpse onderneming haar activiteiten kan blijven uitoefenen.
Het havenbedrijf stelt een terrein voor van ongeveer 3.235 m² gelegen aan het kaai 42 van het Kattendijkdok op het Mexico-eiland (zie bijlage). Bernaerts - Scheepsherstellingen bvba zou dit in consessie nemen. Omwille van de aanzienlijke investering voor inrichting van de nodige infrastructuur is een langere consessietermijn vereist. De door het havenbedrijf gehanteerde werkwijze voor consessies laat op basis van dit investeringsbedrag een consessie toe tot einde 2045. 

In het protocol stad-haven uit 2009 werden uiterste consessie-termijnen voor de verschillende deelgebieden van het Eilandje afgesproken. Voor het Mexico-eiland is de uiterste consessiedatum voor nieuwe consessies in principe 31 december 2024. Enkel in onderling overleg met stad en havenbedrijf kan van deze uiterste consessiedatum afgeweken worden. 

Het havenbedrijf vraagt of de stad Antwerpen kan instemmen met een consessie voor Bernaerts - Scheepsherstellingen bvba op kaai 42 van het Kattendijkdok tot 31 december 2045, en onder welke voorwaarden dit eventueel moet gebeuren. Dit advies kwam tot stand op basis van overleg met de bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing, de dienst stadsontwikkeling/vergunningen en AG VESPA.

Het advies van de stad Antwerpen is gebaseerd op onderstaande elementen en wordt opgenomen in de collegiale brief aan het Gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen.

De stad Antwerpen wil een schadevergoeding vermijden en engageerde zich er toe op korte termijn een oplossing te vinden voor de scheepsherstelbedrijven in het Lobroekdok. Uit overleg met het havenbedrijf blijkt dat het geen evidentie is om in Antwerpen een andere locatie te kunnen voorstellen. Indien de stad Antwerpen zich akkoord verklaart met de locatie aan kaai 42 aan het Kattendijkdok, impliceert dit meteen dat er een afwijking van de uiterste consessie-termijn uit het protocol toegestaan wordt. Bernaerts - Scheepsherstellingen bvba moet immers een verantwoorde investering in een nieuwe vestiging kunnen doen. 

Een afwijking van de uiterste consessie-termijn kan gebaseerd worden op de langstlopende consessie in het specifieke deelgebied. Op het Mexico-eiland is de langstlopende consessie-termijn momenteel 31 december 2044. Dit is ook het voorstel van einddatum voor deze nieuwe consessie.

Aan het toekennen van de aangepaste uiterste consessie-termijn kunnen enkele voorwaarden gekoppeld worden:

1. Deze termijn zal niet verlengbaar zijn. Het Mexico-eiland zal na deze datum klaar zijn voor transformatie naar een meer stedelijke bestemming. Ook de constructie die het bedrijf optrekt, zal verwijderd moeten worden uiterlijk op de einddatum.
2. Uit overleg met Bernaerts - Scheepsherstellingen bvba blijkt dat zij absoluut over voldoende ligplaatsen moeten beschikken. Momenteel wordt de ligplaats aan kaai 42 ingenomen door ms Berlindah. In uitvoering van eerdere beslissingen, moeten het havenbedrijf en stad Antwerpen in overleg deze ligplaats vrijmaken.
3. In functie van een vlotte doorgang voor hulpdiensten moet steeds een vrije strook van 5 meter tot de waterrand verzekerd worden. De toegang tot de kaairand mag niet afgesloten worden door een vaste constructie.
4. Er moet door het bedrijf rekening gehouden worden met de algemene beeldkwaliteit en ruimtelijke ontwikkelingen op het Eilandje en langsheen het Kattendijkdok: 

• de te realiseren loods dient aansluitend aan de bestaande loods van de consessie Armador marine services te worden gerealiseerd;
• rekening houdend met het stedelijke woongebied dat aan de overzijde van Houtdok en Kattendijkdok wordt gerealiseerd zal de bedrijfsvoering grotendeels binnen de loods plaats moeten vinden om mogelijke hinder te beperken.

Vooraleer het bedrijf er haar activiteiten kan opstarten, moeten de stedenbouwkundige en miieuvergunning afgeleverd zijn. Het bedrijf moet zich bewust zijn van de consequenties die de vergunningsvragen hebben op de inrichting van het terrein en hun vaste infrastructuur. Indien het bedrijf dit wenst, kan een preadvies voor stedenbouwkundige aanvraag bezorgd worden. De bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing coördineert de verdere begeleiding van het bedrijf.