2015_CBS_08421 - Standplaatsen ambulante handel Antwerpen - Reglement - Goedkeuring

Op 27 juni 2011 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 885) het gewijzigde reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein goed. Dit reglement werd voor het gedeelte dat betrekking heeft op de openbare markten vervangen bij gemeenteraadsbesluit van 23 juni 2014 (jaarnummer 508).

Er werd gekozen voor een opsplitsing van het reglement in twee afzonderlijke reglementen: één voor de uitoefening van ambulante handel op openbare markten en één voor de uitoefening van ambulante handel op openbaar domein. De reden hiervoor zijn de decentrale bevoegdheden die verbonden zijn aan de organisatie van de openbare markten, waar de ambulante handel op openbaar domein uitsluitend een bovenlokale bevoegdheid is.

Huidig reglement vervangt dus afdeling 2 van het gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2011  (jaarnummer 885) dat nog van toepassing was voor de organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten.

Uitgangspunten bij het nieuwe reglement op de uitoefening van ambulante handel op het openbaar domein buiten de openbare markten van de stad Antwerpen zijn:

• de realisatie van een gericht beleid rond vaste en losse standplaatsen in de binnenstad en de districten;
• scheppen van een duidelijk bevoegdhedenkader waarbij het college de beslissingen neemt rond het beheer van het openbaar domein en de burgemeester instaat voor de bezetting ervan;
• concessies van openbaar domein worden alléén nog toegekend voor vast in de grond verankerde constructies. Wat de terbeschikkingstelling van het openbaar domein betreft maakt de rechtsdoctrine immers een onderscheid tussen de stationeervergunning en de wegvergunning. Een stationeervergunning, ook een tijdelijke ingebruikneming genoemd, impliceert alleen een bezetting van de oppervlakte van het openbaar domein die echter geen blijvend karakter heeft en waarbij er geen incorporatie is in het openbaar domein. Bij een wegvergunning, ook een ingebruikneming met een blijvend karakter genoemd, is de bezetting en de ingebruikneming van het openbaar domein niet beperkt tot de oppervlakte (bijvoorbeeld: een pompstation). Dit onderscheid bepaalt welke overheid daarover kan beslissen. De burgemeester is bevoegd voor het toestaan van een stationeervergunning op alle wegen van de gemeente. Voor een wegvergunning op gemeentewegen is het college bevoegd, rekening houdend met de eventuele voorwaarden die daartoe door de gemeenteraad werden vastgesteld;
• duidelijkheid verschaffen naar handelaars in die zin dat dit reglement toegepast zal worden voor elke inname van het openbaar domein door een handelaar voor ambulante handel;
• administratieve vereenvoudiging;
• duidelijkheid en transparantie creëren voor de lezers van het reglement; 
• meer digitalisering.

Overeenkomstig artikel 10 § 2 van de wet van 25 juni 1993 op de ambulante handel maakt de gemeentelijke overheid de ontwerpen van reglementen van de organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein over aan de minister, vóór de goedkeuring in de gemeenteraad. Hetzelfde geldt voor alle wijzigingen aan het reglement.

De minister beschikt over een termijn van vijftien dagen, vanaf de ontvangst van het ontwerp, om zijn opmerkingen inzake de overeenstemming van het reglement met de huidige wet mee te delen.

Bij ontstentenis van een antwoord binnen deze termijn, wordt het advies van de minister geacht zonder opmerkingen te zijn.

Dit impliceert dat huidig voorstel wordt voorgelegd aan het college om te agenderen op de gemeenteraad. Na het collegebesluit zal het aldus goedgekeurde voorontwerp raadsbesluit ter goedkeuring worden verzonden naar de bevoegde minister.

Volgende hogere wetgeving en decreten zijn van toepassing op de ambulante handel op openbare markten:

• de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij de wet van 4 juli 2005, de wet van 20 juli 2006 en de wet van 22 december 2009, meer bepaald de artikelen 9 tot en met 10bis. Volgens artikel 9 §1 van voornoemde gewijzigde wet, wordt de organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten geregeld door een gemeentelijk reglement;
• het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten;
• richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt.