2015_CBS_09472 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - uitbreiden bestaande en vergunde supermarkt aan de Bisschoppenhoflaan 473-481 te 2100 Deurne - Goedkeuring

Het college verleende op 3 maart 2006 (jaarnummer 2287) een sociaaleconomische vergunning voor een supermarkt aan de Bisschoppenhoflaan 477-481 te 2100 Deurne, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 862 m².

Lidl Belgium Gmbh & Co. KG diende op 11 september 2015 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van haar bestaande en vergunde supermarkt aan de Bisschoppenhoflaan 473-481 te 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.155 m². Dit is een uitbreiding met 293 m².

Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggende aanvraag wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de uitbreiding van een bestaande en vergunde supermarkt. De gewenste uitbreiding bedraagt 293 m² waardoor de totale nettohandelsopervlakte op 1.155 m² zou komen.

De gewenste plannen voorzien in de uitbreiding van het bestaande handelsgebouw van Lidl door het bestaande naastgelegen magazijn af te breken. De voorgevel zal gelijkgetrokken worden met deze van de bestaande Lidl-vestiging. De interne structuur van het voormalig magazijn blijft behouden en zal ingericht worden voor opslag, sanitair, koelcel en sociale lokalen. De bestaande bruto handelsruimte van Lidl kan hierdoor grotendeels ingericht worden als netto handelsruimte.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is, ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals hier aan de Bisschoppenhoflaan);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Bisschoppenhoflaan 473-481 te 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. het geplande project betekent het hergebruik van een reeds voor handelsdoeleinden (verhuur van bouwmaterialen) gebruikt magazijn zonder nieuwe schaarse ruimte te moeten aansnijden. Dit is een zuinig gebruik van de beschikbare gronden.
4. Lidl vroeg en verkreeg reeds een stedenbouwkundige vergunning voor de geplande uitbreiding op 5 juni 2015. De dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert dan ook gunstig voor de voorliggende aanvraag.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto. De dienst mobiliteit vraagt wel dat de aanvrager multimodale vervoersinformatie aan de klanten aanbiedt om deze zoveel mogelijk te stimuleren met duurzaam vervoer naar de winkel te komen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de bestaande supermarkt beschikt reeds over een laad- en loskade op eigen terrein. Deze kade, die bereikbaar is via de achterliggende Middelmolenlaan, zal ook na de uitbreiding verder gebruikt worden. De dienst mobiliteit van de stad Antwerpen vraagt wel dat de aanvrager maatregelen treft opdat er zo weinig mogelijk conflicten kunnen zijn tussen het verkeer op de Middelmolenlaan en het achteruitrijdende laad- en losverkeer. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
2. ook beschikt de bestaande supermarkt over een eigen parking. Deze wordt samen met de gewenste uitbreiding van de winkel vergroot met 38 plaatsen waardoor er in totaal 94 autostaanplaatsen zullen zijn. Dit is ruim voldoende zodat er weinig risico is dat de parkeerdruk op het omliggende openbaar domein wordt afgewenteld;
3. voor de klanten wordt een fietsenstalling voorzien met 24 plaatsen. Omdat uit het dossier niet duidelijk af te leiden is waar deze juist geplaatst zal worden wordt er onder de voorwaarden opgenomen dat deze dicht bij de ingang voorzien wordt;
4. voor het personeel wordt een aparte autoparking en fietsparking voorzien aan de achterzijde van het gebouw. Om het personeel zoveel mogelijk te stimuleren om op een duurzame wijze naar het werk te komen zijn er echter nog verschillende andere maatregelen mogelijk. Onder andere abonnement op het openbaar vervoer, fietsvergoeding, ... dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De beperkte uitbreiding van de bestaande supermarkt zal weinig effecten hebben op de omliggende winkelkernen, zoals Deurne-Noord en de Bredabaan Merksem. In de ruime omgeving zijn de naaste concurrenten van Lidl gevestigd – er zijn diverse plannen dat ook zij (plannen te) verhuizen en uitbreiden in dit marktgebied. 

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbaters ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 4 voltijdse arbeidsplaatsen en 12 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Lidl alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door Lidl ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.