2015_DCWI_00587 - Bestek GAC/2015/2901 (SWOU06774). Riolerings- en bestratingswerken Egied Segerslaan - Kolonel Slaterplein - Frans Stienletlaan - Gunning - Goedkeuring

Het aandeel van de stad Antwerpen in de projectkost verhoudt zich als volgt tot het aandeel van Rio-Link nv:

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikelen 4, 10 en 11 bepalen respectievelijk dat het districtscollege bevoegd is voor lokaal sportbeleid, lokale straten en pleinen en lokale parken en groenaanplantingen.

Voor de opdracht "Riolerings- en bestratingswerken Egied Segerslaan - Kolonel Slaterplein - Frans Stienletlaan" werd open aanbesteding GAC/2015/2901 uitgeschreven. Op 7 april 2015 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Viabuild nv, Schaliënhoevedreef 20F te 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0400.710.265;
• V.M.B. bvba, Aven Ackers 13 te 9130 Verrebroek, met ondernemingsnummer 0504.968.637;
• Ambaro nv, Hoebenschot 1 te 2460 Lichtaart, met ondernemingsnummer 0400.823.103;
• Vangeel Wegenbouw bvba, Bleukenlaan 19 te 2300 Turnhout, met ondernemingsnummer 0453.547.353; 
• Aannemingen Van Wellen nv, Klinkaardstraat 198 te 2950 Kapellen, met ondernemingsnummer 0403.863.557;
• Vermetten Wegenbouw nv, Industrieweg 11 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0442.736.209;
• Marcel Nijs nv, Bleukenlaan 15 te 2300 Turnhout, met ondernemingsnummer 0407.021.403;
• Adams nv, Hoekeinde 52 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0454.312.663;
• Wegrio bvba, Ekelbeke 257 te 9220 Hamme, met ondernemingsnummer 0472.640.319.

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden onregelmatig bevonden:

• Viabuild nv:
  De offerte werd elektronisch ondertekend door Marc Lauwers, in de hoedanigheid van vaste vertegenwoordiger van de gedelegeerd bestuurder Main Road bvba. Volgens bijlage 13079029 bij het Belgisch Staatsblad wordt Main Road bvba, met als vaste vertegenwoordiger Marc Lauwers, benoemd tot bestuurder klasse A en tot gedelegeerd bestuurder van Viabuild nv. Artikel 17 van de gecoördineerde statuten van 27 maart 2014, stelt dat de vennootschap geldig vertegenwoordigd wordt door twee bestuurders samen optredend, waaronder minstens één klasse A bestuurder. Binnen het kader van het dagelijks bestuur is de vennootschap tevens geldig vertegenwoordigd door een gevolmachtigde tot dit bestuur, afzonderlijk handelend. Wordt een bestuurder belast met het dagelijks bestuur dan draagt hij de titel van “gedelegeerd bestuurder”.
  Uit bijlage 13079029 blijkt tevens dat de vertegenwoordigingsbevoegdheid van de gedelegeerd bestuurder beperkt wordt als volgt: offertes indienen, overeenkomsten afsluiten, bankgaranties of borgtochten verkrijgen en enige andere documenten ondertekenen en/of handelingen stellen in het kader van openbare aanbestedingen of andere aannemingen voor een bedrag van 4.000.000 euro, excl. btw. Een dergelijke vermelding is strijdig met de vaste rechtsspaak van de Raad van State. Volgens de Raad van State kan de ondertekening van een offerte niet worden beschouwd als een handeling van dagelijks bestuur (zie hiervoor onder meer de arresten 199.434, 227.807, 227.654). De offerte moest dienvolgens door een tweede bestuurder mee ondertekend worden. Door de ontstentenis van een tweede handtekening en/of een volmacht verleend door een tweede bestuurder, is de vennootschap niet geldig vertegenwoordigd. De offerte werd bijgevolg niet geldig ondertekend. De ondertekening van de offerte betreft een essentiële vormvereiste waarvan de niet-naleving leidt tot de substantiële onregelmatigheid en nietigheid van de offerte.
• Vangeel Wegenbouw bvba:
  De firma voegde een eigen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Het projectgebonden risico "betreden besloten ruimtes", welke door de veiligheidscoördinator als essentieel werd beschouwd, werd noch in de risicoanalyse, noch in de afzonderlijke prijsopgave opgenomen. Overeenkomstig punt 3.1.1.1 van de omzendbrief van 27 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van voorgenoemd artikel bij de offerte moeten worden gevoegd, leidt de onvolledigheid op essentiële punten bij open aanbesteding tot de substantiële onregelmatigheid van de offerte.
• Marcel Nijs nv:
  De firma voegde een eigen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Het projectgebonden risico "betreden besloten ruimtes", welke door de veiligheidscoördinator als essentieel werd beschouwd, werd noch in de risicoanalyse, noch in de afzonderlijke prijsopgave opgenomen. Overeenkomstig punt 3.1.1.1 van de omzendbrief van 27 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van voorgenoemd artikel bij de offerte moeten worden gevoegd, leidt de onvolledigheid op essentiële punten bij open aanbesteding tot de substantiële onregelmatigheid van de offerte.
• Wegrio bvba:
  De firma voegde geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd evenmin toegevoegd. Overeenkomstig punt 3.1.1.1 van de omzendbrief van 27 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van voorgenoemd artikel bij de offerte moeten worden gevoegd, leidt het ontbreken van één of meer van deze documenten bij open aanbesteding tot de substantiële onregelmatigheid van de offerte. 

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. V.M.B. bvba;
2. Ambaro nv;
3. Aannemingen Van Wellen nv;
4. Vermetten Wegenbouw nv;
5. Adams nv.

In toepassing van artikel 24 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende. Voor het bepalen van de laagste regelmatige offerte, houdt de bevoegde overheid rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen.

In toepassing van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen werken voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken rechtspersonen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden. De stad Antwerpen treedt voor deze opdracht op als aanbestedende overheid. De rioleringswerken zijn ten laste van water-link, intergemeentelijk samenwerkingsverband onder de vorm van een opdrachthoudende vereniging.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.