2015_GR_00221 - Masterplan Mobiliteit. Brabo 2. Operaplein - Administratieve en kwalitatieve opvolging en controle op de uitvoering - Goedkeuring

Er is een forfaitair bedrag voorzien in de biedingsleidraad van het terechtwijzend bericht Brabo 2 dat de opdrachtnemer dient te voorzien voor de betaling van het ereloon voor de technische ondersteuning van de ontwerper in bouwfase. Dit forfaitair bedrag bedraagt 1.100.000,00 EUR en wordt na contractsluiting overgemaakt aan de stad Antwerpen. Dit bedrag wordt aangewend voor de betaling van het ereloon voor de opdracht van bijakte 05 aan de overeenkomst.

De overeenkomst tussen BAM, de stad Antwerpen en architect Manuel de Solà-Morales betreffende de conceptontwikkeling en de architecturale en stedenbouwkundige kwaliteitsbewaking voor de herinrichting van de publieke ruimte ter hoogte van het Operaplein te Antwerpen werd op 10 juni 2008 ondertekend.

Ingevolge het overlijden van Manuel de Solà-Morales op 27 februari 2012 bevestigden BAM en de stad Antwerpen om, overeenkomstig artikel 2 §1, tweede lid van de overeenkomst, deze overeenkomst en al haar bijakten verder te zetten met architect Jorge Perea Solano tijdens de concept- en ontwerpfase, en met architect Johan Cokelaere (Atelier 33) tijdens de uitvoeringsfase, telkens als vervanger van de heer Manuel de Solà-Morales. We staan aan de vooravond van de uitvoering van Brabo 2 en het Operaplein.

Er zijn tot op heden 4 bijaktes gemaakt aan de overeenkomst:

• Bijakte 01 aan de overeenkomst, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 maart 2008 (jaarnummer 523), omvat het conceptontwerp voor de aansluiting van het projectgebied op de belendende straten, de realisatie van een publieke ruimte op niveau -1, het onderzoek naar de inplanting en mogelijke aanpassing van de ondergrondse parking Roosevelt en het conceptontwerp van een poortgebouw tussen de Leien en de Rooseveltplaats;
• Bijakte 02 aan de overeenkomst, door AG Stadsplanning gegund in april 2010, omvat het advies op en de inpassing van het ontwerp van het Operaplein in het aangepast mobiliteitsconcept voor de omgeving van het Operaplein;
• Bijakte 03 aan de overeenkomst, door AG Stadsplanning gegund in april 2010, omvat de opmaak van het concept en het voorontwerp van de De Keyserlei en de architecturale en stedenbouwkundige kwaliteitsbewaking tijdens de uitvoering van de werken;
• Bijakte 04 aan de overeenkomst, welke wordt behandeld op de gemeenteraad van 30 maart 2015, legt het einde van het opdrachtgeversschap van BAM in de overeenkomst vanaf contractclose Brabo 2 vast.

Zoals vastgelegd in bijakte 04 eindigt de rol van BAM als opdrachtgever in de overeenkomst vanaf contractsluiting Brabo 2, welke behoudens juridische procedures verwacht wordt in april 2015. BAM heeft als opdrachtgever binnen de overeenkomst een contract met een studiebureau, zijnde TV SAM, dat instaat voor de technische en administratieve ondersteuning van de ontwerper. Bij het beëindigen van de rol van BAM als opdrachtgever in de overeenkomst eindigt ook het contract dat BAM heeft met haar studiebureau TV SAM.

Tijdens de uitvoering staat de ontwerper in voor de architecturale en stedenbouwkundige kwaliteitscontrole van de werken, zoals beschreven in art. 4.1 §4 van de overeenkomst. Het studiebureau staat in voor de technische en administratieve ondersteuning van de kwaliteitsbewaking van de ontwerper. Dit staat beschreven in art. 9 van bijlage 2 aan de overeenkomst. De ontwerper en het studiebureau vormen samen het ontwerpteam Operaplein. Gezien het contract van het studiebureau TV SAM eindigt wanneer BAM stopt als opdrachtgever, moeten de taken van het studiebureau tijdens de uitvoering worden overgenomen door een ander bureau of dienstverlener.

Het Operaplein is een onderdeel van Brabo 2, dat gerealiseerd wordt via een DBFM-contract met een opdrachtnemer. De opdrachtnemer staat onder andere in voor de opmaak van het definitief ontwerp en het uitvoeringsontwerp alvorens de werken effectief kunnen starten. Het is belangrijk dat de opmaak van deze ontwerpen gecontroleerd en waar nodig bijgestuurd kan worden in het kader van de ondersteuning van de architecturale en stedenbouwkundige kwaliteitscontrole door een bureau dat het project van A tot Z kent, zoals oorspronkelijk voorzien in de overeenkomst door de ontwerper en het studiebureau.

De vervanging van het studiebureau TV SAM tijdens de uitvoering Operaplein is gezien de ruimtelijke en technische complexiteit van het dossier niet zonder meer evident. Om de continuïteit van het ontwerpteam te garanderen, moet de vervanger van het studiebureau TV SAM vanaf dag één met dezelfde kennis van zaken de werf kunnen voorbereiden en bespreken met de opdrachtnemer die de werken zal uitvoeren. Om tot een efficiënte en kwalitatieve kwaliteitscontrole te komen, is het belangrijk dat de vervanger van het studiebureau de reden en het belang van bepaalde ontwerpkeuzes goed kent en begrijpt binnen het grotere geheel van het project. Een nieuw(e) bureau of dienstverlener kan dit onmogelijk realiseren. Vervanging van het studiebureau TV SAM moet met andere woorden gezocht worden binnen het ontwerpteam van het Operaplein.

Hiermee rekening houdend wordt de vervanging van het studiebureau via een uitbreiding van de opdracht toegewezen aan de ontwerper. In uitvoeringsfase is dit Johan Cokelaere (Atelier 33 bvba). Deze uitbreiding van de opdracht wordt vastgelegd in bijakte 05 aan de overeenkomst.

De opdrachtomschrijving voor de technische en administratieve ondersteuning wordt in de bijakte 05 verder gedetailleerd en geconcretiseerd ten opzichte van de oorspronkelijke opdrachtomschrijving in art. 9 van bijlage 2 aan de overeenkomst.

Juridisch - financieel

De opdracht van bijakte 05 moet worden geïnterpreteerd als aanvulling op de opdracht toegekend in de overeenkomst, in die zin dat onderhavige opdracht als één geheel moet worden beschouwd met de opdracht voorzien in de overeenkomst en, door het wegvallen van het studiebureau ten gevolge van bijakte 04, als één geheel door één en hetzelfde bureau moet worden uitgevoerd.

In de overeenkomst tussen BAM en stad Antwerpen(thans enkel stad) en Manuel de Solà-Morales is een ereloon opgenomen van 1.500.000,00 EUR (exclusief btw) voor de conceptontwikkeling en de architecturale en stedenbouwkundige kwaliteitsbewaking voor de herinrichting van de publieke ruimte ter hoogte van het Operaplein te Antwerpen. Voor elke bijakte aan de overeenkomst zijn er bijkomende erelonen vastgelegd:

• voor de opdracht van bijakte 01 bedraagt het ereloon 250.000,00 EUR (exclusief btw);
• voor de opdracht van bijakte 02 bedraagt het ereloon 29.880,00 EUR (exclusief btw);
• voor de opdracht van bijakte 03 bedraagt het ereloon 148.000,00 EUR (exclusief btw);
• voor bijakte 04 is geen bijkomend ereloon voorzien.

De som van de bijkomde erelonen van bijakte 01 tot en met bijakte 04 bedraagt 427.880,00 EUR (exclusief btw).

Het ereloon voor de bijkomende opdracht van bijakte 05 bedraagt 300.000,00 EUR (exclusief btw). De totale som van de bijkomende erelonen bedraagt 727.880,00 EUR (exclusief btw). Dit is minder dan 50% van het oorspronkelijke ereloon van 1.500.000,00 EUR (exclusief btw) van de overeenkomst. 

Fasering uitvoering

De opdracht van bijakte 05 aan de overeenkomst is van toepassing voor de uitvoeringsperiode van het Operaplein, welke overeenkomt met de uitvoeringsperiode van Brabo 2. Deze wordt geraamd op 40 maanden. De opdracht loopt gedurende de volledige uitvoeringsperiode Brabo 2. Dit is ook zo opgenomen in het uitbetalingsschema van het ereloon. Dit zal in de volgende cumulatieve schijven worden uitbetaald:

• 30% na 12 maanden vanaf de start der werken;
• 30% na 24 maanden vanaf de start der werken;
• 30% na 36 maanden vanaf de start der werken;
• 10% na voorlopige oplevering van de werken.

De definitieve startdatum van de uitvoering wordt vastgelegd bij contractsluiting Brabo 2 en zal apart op het college worden geagendeerd.

Artikel 7 (wijziging van de opdracht) van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 betreffende de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en artikel 42 §1 (toevoegingen, weglatingen en wijzigingen van de opdracht zijn beperkt tot 50% van het initiële bedrag) van de bijlage betreffende de algemene aannemingsvoorwaarden van hetzelfde Koninklijk Besluit van 26 september 1996.