2015_CBS_03982 - District Borgerhout. Moorkensplein en omgeving SWOU08404 - Procesnota - Goedkeuring

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 10 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale straten en pleinen.

In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 147) werden de bovenlokale locaties vastgesteld. Moorkensplein is een lokale straat.

Het college is bevoegd voor de bovenlokale budgetten.

Op 17 december 2010 (jaarnummer 01688) keurde het college het Masterplan Publieke Functies Borgerhout goed, evenals de heraanleg van het Moorkensplein annex buurtpark als één van de projecten binnen dit masterplan. De raad van bestuur van AG stadsplanning stelde (RVB11/10_A05) het ontwerpteam Buro Lubbers –Korteknie Stuhlmacher-Bovenbouw architecten aan voor de heraanleg van het Moorkensplein. Na de goedkeuring van het schetsontwerp voor het volledige projectgebied (jaarnummer 07574) (opgemaakt door ontwerpteam Buro Lubbers) werden twee parallelle opdrachten voortgezet.  Enerzijds werkte het ontwerpteam van Buro Lubbers het schetsontwerp voor het publiek domein (fase 1 Moorkensplein) verder uit tot een voorontwerp. Anderzijds startte een architectuuropdracht voor de nieuwbouw van een administratief centrum met ondergrondse buurtparking. Het college keurde de gunning aan de ontwerper goed op 29 juni 2012 (jaarnummer 06767).

Op 19 april 2013 (jaarnummer 03875) bevestigde het college het oorspronkelijke uitgangspunt om maximaal bijkomende open groene ruimte als uitbreiding van het huidige Moorkensplein te voorzien, maar besliste om het vooropgestelde uitgangspunt van het knippen van het Moorkensplein te schrappen in functie van doorgaand verkeer. Het college besliste het lopende ontwerptraject van het ontwerpteam Buro Lubbers te schorsen. Parallel werd een ruimtelijk en financieel haalbaarheidsonderzoek gevoerd waar het programma van een school als bestemming voor de nieuwbouw werd onderzocht. Er werd bijkomend de opdracht gegeven om te onderzoeken of het mogelijk is de huidige districts- en loketwerking in het oude gemeentehuis te huisvesten. Op 14 maart 2014 (jaarnummer 02796) besliste het college om de architectuuropdracht voor de nieuwbouw stop te zetten en keurde het college de projectdefinitie goed voor de herinrichting en renovatie van het oude gemeentehuis.

De voorliggende procesnota bundelt de bestaande en nieuwe opvattingen en vormt de leidraad voor de doorstart van het volledige project in een nieuw proces. De nota omschrijft enerzijds de historiek en aanleiding en de situering en ruimtelijke en planningscontext. Anderzijds bevat het een nieuwe doorkijk aan de hand van een integraal plan met bijzondere aandacht voor een algemene visie (beschreven in een ambitie en nieuwe uitgangspunten), een opdeling in vier deelprojecten en een projectstructuur waarbij de focus ligt op de overlegstructuur, timing en fasering, communicatie- en participatietraject en een doorkijk op de budgetten.

Integraal plan
Het integraal plan vormt de vertrekbasis voor het nieuwe proces en de blijvende visie voor het realiseren van het totaalproject. Enerzijds wordt een ambitie geformuleerd die de samenhang over het volledige project bewaakt. Anderzijds vertrekt het project vanuit vijf uitgangspunten die de fundamenten (de krijtlijnen) vormen van het volledige project.

Ambitie
De ambitie vormt een positieve boodschap die ingaat op de ruimtelijke en sociale aspecten binnen het proces. De ambitie steunt op 4 pijlers:

• open ruimte en publieke functies voor Borgerhout;
• inspelen op de noden en behoeften van de buurt op korte en lange termijn;
• maximaal inzetten op synergieën in bebouwde ruimtes;
• open en transparante communicatie naar de buurt.

Uitgangspunten
Voor de gewenste ruimtelijke structuur en het complexe proces dat voorligt, worden vijf nieuwe uitgangspunten geformuleerd:

• uitgangspunt 1: stedenbouwkundig concept blijft behouden:
• aaneengesloten, leesbare publieke ruimte;
• kwalitatieve afwerking van het bouwblok;
• uitgangspunt 2: renovatie van het oude gemeentehuis;
• uitgangspunt 3: programma-elementen voor bebouwd programma:
  niet-limitatieve lijst van programma-elementen (resultaat uit recente omgevingsanalyse) vormt het pakket waarmee het ruimtelijk en financieel haalbaarheidsonderzoek vertrekt;
  de volgende percelen, ruimtes worden hierbij ingenomen:
  Mellaertsstraat 5-7 (nu samenleven tuin);
  Mellaertsstraat 18;
  nieuwbouw als sluitstuk van bouwblok;
• uitgangspunt 4: ruimte voor de buurt;
• uitgangspunt 5: nieuwe verkeerscirculatie:
  • as Sergeyselsstraat-Eliaertsstraat voor doorgaand verkeer;
  • Mellaertsstraat wordt een doodlopende straat.

Vier deelprojecten
Om het volledig project te kunnen vertalen in concrete realisaties wordt het projectgebied opgedeeld in vier deelprojecten, met name:

• deelproject 1: herinrichting oude gemeentehuis;
• deelproject 2: realisatie Moorkensplein;
• deelproject 3: onderzoek en realisatie nieuw bouwprogramma;
• deelproject 4: realisatie buurtpark (uitbreiding Moorkensplein).

In de procesnota worden de deelprojecten verder omschreven en worden te onderzoeken randvoorwaarden aangegeven. Tevens wordt er aan elk deelproject een timing gekoppeld. De deelprojecten moeten geïntegreerd door de verschillende stadsdiensten worden uitgewerkt.

Timing en fasering
De vier deelprojecten hebben een sterke wisselwerking. In de procesnota wordt een indicatieve timing opgezet voor het volledige traject.

Voor de realisatie van het totaalproject wordt een gefaseerde aanpak opgezet. Door de complexiteit van het proces en enkele cruciale factoren die nog op tafel liggen, wordt het proces opgedeeld in 2 fasen. De realisatie van fase 2 kan pas starten nadat enkele cruciale factoren verder zijn uitgeklaard en/of gerealiseerd.

Op korte termijn wordt ingezet op de realisatie van fase 1, die binnen de periode van 2015 tot en met 2018 zou moeten voltooid zijn.

Gefaseerde aanpak

• Realisatie fase 1 (mei 2015 tot en met 2018):
  • deelproject 1: herinrichting oude gemeentehuis;
  • deelproject 2: heraangelegd Moorkensplein;
  • deelproject 3:
    • omgevingsanalyse;
    • ruimtelijk en financieel haalbaarheidsonderzoek met als resultaat een programma en investeringsmiddelen voor de bouwprojecten;
    • onderzoek naar tijdelijke inrichtingen.
• Realisatie fase 2 (vanaf 2019):
  • gerealiseerde bouwprojecten;
  • aangelegd buurtpark (uitbreiding Moorkensplein).

Cruciale factoren voor realisatie fase 2

Eigendomsstructuur:

• projectovereenkomst met AG VESPA (Mellaertsstraat 5-7);
• verwerven van private woning (Maréestraat 15).

Financiële haalbaarheid van het bouwprogramma:

• sloop bestaande gebouwen;
• sanering van percelen;
• realisatie van 3 bouwprojecten.

Realisatie mastergebouw

• het gebouw van het administratief centrum en het politiegebouw blijven in gebruik door de politiediensten tot de oplevering en ingebruikname van het mastergebouw voor politiediensten (gepland in september 2018).

Communicatie

In het kader van de doorstart van het project wordt een nieuwsbrief opgemaakt. De nieuwsbrief zal na de goedkeuring van de procesnota worden bedeeld. De nieuwsbrief geeft een toelichting over het lopende project ‘herinrichting oude gemeentehuis’, licht de nieuwe ambitie en uitgangspunten toe en zal fase 1 kort beschrijven.

De opdracht die in voorliggende nota wordt beschreven, werd ter kennisneming voorgelegd aan de huisvestingscommissie op maandag 30 maart 2015.