2015_DCAN_00148 - Grenscorrectie districten Antwerpen en Ekeren - Opstarten participatietraject. Principebeslissing - Goedkeuring

Artikel 3 §1 van het bijzonder decreet van 13 april 1999 betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territriale organen bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor latere wijzigingen aan de gebiedsomschrijvingen van de districten.

Artikel 3 §4 van voornoemd decreet bepaalt dat bij wijziging van de gebiedsomschrijvingen de districtsaden advies moeten uitbrengen.

De gemeenteraad besliste op 20 december 1999 (jaarnummer 3128) de binnengemeentelijke decentralisatie in te voeren en zich voor de bepaling van de gebiedsomschrijving van de rechtstreeks verkozen districtsraden te baseren op de werkingsgebieden van de toenmalige adviserende districtsraden.

In oktober 2008 werden aan de gemeenteraad zes verzoekschriften gestuurd met vragen om grenswijzigingen uit te voeren tussen het district Antwerpen en het district Ekeren. Aanleiding was de vaststelling dat bewoners van verschillende wijken slachtoffer zijn van hun perifere ligging in het district Antwerpen en het district Ekeren dat zich voor wat zijn werking naar de eigen inwoners richt. Op de gevraagde grenscorrectie tussen de districten Ekeren en Antwerpen werd toen niet ingegaan omdat het bestuursakkoord van de stad Antwerpen geen intenties voorzag om de gebiedsomschrijvingen van de districten aan te passen in die legislatuur.

Voor de legislatuur 2013-2018 werden volgende bepalingen in de bestuursakkoorden van de betrokken bestuursorganen opgenomen:

District Antwerpen

Op 25 februari 2013 (jaarnummer 11) keurde de districtsraad het bestuursakkoord legislatuur 2013-2018 goed. § 5 van het hoofdstuk "Het district goed besturen, het district versterken" vemeldt:"Verder moet in overleg met de stad, met naburige districten en met de betrokken bewoners bekeken worden of er geen beperkte grenscorrecties dienen doorgevoerd te worden".

District Ekeren

Op 21 januari 2013 (jaarnummer 11) keurde de districtsraad het bestuursakkoord legislatuur 2013-2018 goed. § 4 van het hoofdstuk Prioriteiten voor Ekeren" vermeldt:"Samen ijveren we er voor om de logische grenscorrecties die de Edisonwijk, Schoonbroek en Rozemaai en de natuurdomeinen Oude landen, Bospolder, Muisbroek bij Ekeren voegen, eindelijk te realiseren.

Stad Antwerpen

Op 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord legislatuur 2013-2018 goed. Resoluties 415 en 416 van het bestuursakkoord bepalen:

(415) Bij de ontwikkeling van nieuwe wijken (bijvoorbeeld Nieuw Zurenborg) kan worden bekeken bij welk district deze logisch zouden moeten thuishoren. Kleine grenscorrecties kunnen worden doorgevoerd.

(416) Andere grenscorrecties in districten kunnen op initiatief van de stad worden doorgevoerd na evaluatie en bevraging van de bevolking en in wederzijds overleg met alle betrokken partijen. In geen geval mogen bewoners hier hinder van ondervinden.

De vraag naar een grenscorrectie tussen district Antwerpen en district Ekeren klinkt al geruime tijd. De wijken Schoonbroek-Rozemaai en Edison sluiten dan ook geografisch eerder aan bij het district Ekeren. Een eventuele grenscorrectie kan de bewoners van deze wijken letterlijk dichter bij hun lokale bestuur brengen. 

Met de wijziging van artikel 127 van de Nieuwe Gemeentewet, op vraag van de stad Antwerpen, werd een grenscorrectie reeds vergemakkelijkt voor wat de gevolgen voor de burgerlijke stand betreft. Waar toepassing gemaakt is van de inrichting van binnengemeentelijke territoriale organen, vallen de districten van de burgerlijke stand hier immers automatisch mee samen. 

Het districtscollege van Antwerpen gaat uit van onderstaande uitgangspunten. De realisatie van eventuele grenscorrecties, zoals bepaald in de drie bestuursakkoorden, vergt enige administratieve voorbereiding en afstemming tussen de drie besturen.

1. De eerste stap is het vaststellen van de grenzen. Het mogelijk over te dragen gebied omvat de Edisonwijk en de wijken Schoonbroek en Rozemaai. Deze zijn nu geheel of gedeeltelijk gelegen in het district Antwerpen en zouden overgedragen worden naar het district Ekeren. Over de exacte afbakening van de nieuwe grenzen wordt overleg opgestart tussen de drie betrokken besturen. Er wordt gestreefd naar eenduidige en relevante grenzen, ook wat betreft de eventuele overdracht van aangrenzende bovenlokale natuurgebieden.
2. Een tweede stap betreft de adviesvraag aan de districtsraden en de consultatie van de bewoners van de betrokken gebieden. Voor het district Antwerpen is participatie door de bewoners van de betrokken wijken een absolute voorwaarde alvorens over te gaan tot grenscorrecties.
3. De uitvoering van het project ‘Grenscorrecties districten Antwerpen-Ekeren’ vereist administratieve aanpassingen. Het project dient volledig gerealiseerd te zijn vóór de volgende legislatuur, meer bepaald ten laatste zes maanden voor de gemeenteraadsverkiezingen. Als uiterste realisatiedatum wordt 1 januari 2018 vooropgesteld. 

Bijzonder decreet van 13 april 1999 betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territriale organen.

Artikel 127 van de Nieuwe Gemeentewet.

Het collegebesluit van 6 maart 2015 (2015_CBS_01798) legt de uitgangspunten en de opdracht in kader van de grenscorrectie van de districten Antwerpen en Ekeren vast.