2015_CBS_03210 - Bestek GAC/2014/2745 (SWOU08794). Aanleg kunstgrasveld Valaar - Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring

Het aandeel van de stad Antwerpen / het district Wilrijk in de projectkost verhoudt zich in grootorde als volgt tot het aandeel van de overige aanbestedende overheden:

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000,00 euro (exclusief btw) overschrijden.

Doordat in Antwerpen de vraag het aanbod ruim overstijgt, worden de natuurgrasvelden overbespeeld. Wegens de schaarse open ruimte is het aanleggen van nieuwe natuurgrasvelden haast onmogelijk zodat het vervangen van bestaande natuurgrasvelden door kunstgrasvelden de enige optie is om de sporters kwaliteitsvolle accommodaties aan te bieden. In het bestuursakkoord van de stad Antwerpen werd de aanleg van kunstgrasvelden opgenomen. Hiervoor werden de nodige investeringskredieten voorzien in de meerjarenplanning 2014-2019.

V.K. Valaarhof Wilrijk vzw beschikt slechts over één voetbalveld wat voor de huidige werking ruim onvoldoende is. Daardoor wordt het veld overbespeeld wat het onmogelijk maakt om te trainen in kwaliteitsvolle omstandigheden. Een wijziging van locatie is niet mogelijk waardoor een oplossing op de site zelf dient gezocht te worden. Een kunstgrasveld is daarom de enige oplossing opdat de leden kunnen sporten in kwaliteitsvolle omstandigheden. Om de uniformiteit binnen de stad te bewaren, heeft de stad deze aanleg op zich genomen.

Deze opdracht is een samengevoegde opdracht in de zin van artikel 38 van de wet overheidsopdrachten, voor rekening van de volgende aanbestedende overheden:

• de stad Antwerpen / het district Wilrijk;
• V.K. Valaarhof Wilrijk vzw.

Om de aanleg van het kunstgrasveld tijdens de zomerstop van het voetbalseizoen te kunnen uitvoeren, was een versnelde procedure aangewezen. Dienvolgens diende de opdracht zo snel mogelijk te worden bekendgemaakt. De opdrachtdocumenten werden op 17 maart 2015 gepubliceerd. Op 8 april 2015 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Sportinfrabouw nv, Essendonk 19, 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0425.326.291;
• Lesuco nv, Leuvensebaan 317, 3040 Huldenberg, met ondernemingsnummer 0417.053.082;
• De Ceuster nv, Fortsesteenweg 30, 2860 Sint-Katelijne-Waver, met ondernemingsnummer 0413.198.422;
• Bouwbedrijf BLD bvba, Reetsesteenweg 38, 2630 Aartselaar, met ondernemingsnummer 0881.313.492.

Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Bouwbedrijf BLD bvba uitgesloten. Noch uit de offerte, noch uit de databank van erkende aannemers blijkt dat de firma over een erkenning in ondercategorie G4 (speciale bekledingen voor sportvelden), klasse 3 of hoger beschikt. Zulks was nochtans volgens het toepasselijk bestek vereist.

De geselecteerde offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offerte van firma De Ceuster nv werd op materieel vlak substantieel onregelmatig en derhalve nietig bevonden. De firma voegde een eigen risicoanalyse en veiligheids- gezondheids- en milieuplan toe waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren. De veiligheidscoördinator stelt dat de projectgebonden risico’s echter niet allemaal relevant werden behandeld in deze eigen documenten (bv. werken op hoogte, werken met gevaarlijke producten, grondverzet). Deze onvolledigheid wordt als essentieel aanzien.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Sportinfrabouw nv;
2. Lesuco nv.

In toepassing van artikel 26 § 2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, werd deze opdracht geplaatst bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht het bedrag van 600.000,00 euro zonder belasting op de toegevoegde waarde niet bereikt, zoals vastgesteld bij artikel 105 § 2, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.

Bij deze onderhandelingsprocedure wordt de opdracht in toepassing van artikel 107 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 gegund aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Overeenkomstig artikel 4, tweede lid juncto artikel 29 van de wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013, kan de gemotiveerde beslissing om gebruik te maken van een onderhandelingsprocedure a posteriori worden opgesteld, uiterlijk door ze op te nemen in de gunningsbeslissing.