2015_CBS_03211 - Business en innovatie. Heraanleg Blauwmoezelstraat, Lijnwaadmarkt en Torfbrug - Afbraak bestaande gesloten horecaconstructies - Goedkeuring

Nu de werken aan de kathedraal zo goed als afgerond zijn, heeft de stad Antwerpen ervoor gekozen om ook de straten rond de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal heraan te leggen en zo de omgeving terug in zijn oorspronkelijke staat te herstellen. Het eerste deel van de werken wordt momenteel in de Blauwmoezelstraat uitgevoerd. Er werd gekozen voor een heraanleg van gevel tot gevel. De werken lopen van 30 maart 2015 tot mei 2015. Het tweede deel van de werken start in oktober 2015 en loopt tot december 2015. In deze periode worden de Lijnwaadmarkt en de Torfbrug heraangelegd van gevel tot gevel.

De heraanleg omvat zowel het verwijderen van de bestaande mozaïektegels als het plaatsen van nieuwe beton en voegmortel voor de bestaande mozaïektegels (in dezelfde motieven).

De Lijnwaadmarkt en Torfbrug zijn onderdeel van de strategische horecakern historisch centrum. De afbakening van de terrassen is geconcretiseerd in het ‘politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen Lijnwaadmarkt-Torfbrug’, goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 september 2012 (jaarnummer 1025). Er werd een zoneringsplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern Lijnwaadmarkt–Torfbrug opgemaakt. Gesloten horecaconstructies op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen. Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur koos daarom voor open terrassen.

Er bevinden zich vandaag twee gesloten horecaconstructies in het projectgebied Lijnwaadmarkt en Torfbrug:

• Jeanty’s, Lijnwaadmarkt nummer 5, 2000 Antwerpen;
• Baccino, Torfbrug nummer 5, 2000 Antwerpen.

In de zitting van 9 juli 2010 keurde het college de uitgangspunten voor de flankerende maatregelen bij de verwijdering van gesloten horecaconstructies goed (jaarnummer 8748).

In de zitting van 20 september 2010 keurde de gemeenteraad de aanpassing en bijlage bij het reglement voor de renovatie van handelspanden goed (Jaarnummer 1251).

In de herziening van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Bouwcode’, zoals goedgekeurd op de Gemeenteraad van 28 april 2014 (jaarnummer 377), zijn volgende bepalingen in artikel 13, §7 met betrekking tot gesloten horecaconstructies opgenomen (essentie):

"Een gesloten horecaconstructie in de voortuinstrook en/of op het openbaar domein is slechts toegelaten indien deze kadert binnen een globale beleidsvisie en ze voldoet aan volgende voorwaarden:

1° De constructie beslaat de hoek van een bouwblok of vormt een doorlopend lint van verschillende constructies met eenzelfde bouwdiepte. De horecaconstructie wordt zonder tussenruimte tegen de gevel gebouwd. Indien het een lint van constructies betreft dienen deze ook tegen elkaar gebouwd te worden tenzij tussen de constructies een ontsluiting gelegen is naar een bovenliggende verdieping.

2° Ze hinderen de circulatie op het openbaar domein niet en zijn ondergeschikt aan het openbaar domein. Bijgevolg dient er steeds een obstakelvrije voetpadbreedte van 1,80 meter gevrijwaard te blijven en is de diepte van de constructie beperkt tot 4 meter. Waar de afmetingen en het huidige en/of toekomstige gebruik van het plein of de straat dit toelaten kan binnen een globale visie een grotere bouwdiepte worden overwogen.

3° De constructie wordt zo ontworpen en geconstrueerd dat ze geen schade veroorzaakt aan de straatbevloering en ze geen constructieve wijzigingen aan de voorgevel van het pand vergt. Alle openbare nutsvoorzieningen moeten steeds bereikbaar blijven.

4° De constructie reikt niet hoger dan:
i) de onderkant van de vensterdorpel van de eerste verdieping, ofwel
ii) 5 meter boven het aangrenzende maaiveld, indien er geen vensters op de eerste verdieping zijn, ofwel
iii) de onderkant van de kroonlijst, indien het gebouw slechts één bouwlaag heeft.

5° De constructie voldoet aan bepaalde kwalitatieve vereisten:
i) maximaal voorzien van beglazing of ander doorzichtig materiaal, met een minimum van 75%;
ii) het overige materiaal moet in harmonie zijn met het eigenlijke pand en de aangrenzende constructies."

Gesloten horecaconstructies
Om een kwalitatieve heraanleg te realiseren is het noodzakelijk de straten rondom de kathedraal tot aan de gevel (grens met het openbaar domein) aan te leggen, en niet tot aan de gesloten horecaconstructies. Dit betekent dat de bestaande horecaconstructies moeten verdwijnen voor de effectieve start van de werken aan het openbaar domein van de Lijnwaadmarkt en Torfbrug. Deze werken zullen in oktober 2015 starten. De gesloten horecaconstructies dienen dus verwijderd te zijn ten laatste op 30 september 2015.

Indien na de heraanleg de desbetreffende uitbaters een nieuwe gesloten horecaconstructie wensen te plaatsen zal dit moet verlopen volgens een stedenbouwkundige aanvraag en zal dit worden beoordeeld op basis van de bouwcode zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 april 2014 (jaarnummer 377). Het plaatsen van een open terras kan aangevraagd worden worden via een toelating volgens het stedelijk politiereglement.

Andere horecazaken binnen het projectgebied
De open terrassen dienen tevens voorafgaandelijk aan de werken aan de Lijnwaadmarkt en Torfbrug te verdwijnen. Na de heraanleg van het openbaar domein is er voor de bestaande horecazaken ruimte voorzien om hun open terras terug te plaatsen en dit volgens het reeds bestaande en goedgekeurde plan bij het ‘politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen Lijnwaadmarkt-Torfbrug’.

Begeleidingstraject
Het verwijderen van een bestaande gesloten horecaconstructie betekent een ingrijpende verandering voor een horecazaak. Daarom is het noodzakelijk hiervoor een apart communicatie- en begeleidingstraject op maat van de uitbaters te voorzien. Bij het uitzetten van een dergelijk traject worden onder andere volgende aspecten onderzocht en behandeld:

• communicatie met de betrokken horeca-uitbaters;
• opstellen van een ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg’. Dit politiereglement is reeds opgemaakt voor de Lijnwaadmarkt en Torfbrug;
• de financiële consequenties en mogelijke scenario’s voor de afbraak van een bestaande horecaconstructie en indien nodig de opbouw van een nieuwe gevel;
• de mogelijkheden voor een subsidiëring van de afbraak en/of heropbouw van de gevel, op basis van de financiële tegemoetkoming die voorzien is in gemeenteraadsbesluit voor de aanpassing en bijlage bij het reglement voor de renovatie van handelspanden (jaarnummer 1251);
• begeleiding bij (indien nodig) het ontwerp van een nieuwe gevel en dit onder de vorm van preadvies bij de dienst stedenbouwkundige vergunningen.

Het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 maart 2008 (jaarnummer 524).

Artikel 42 § 3 Gemeentedecreet: de gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen en de gemeentelijke politieverordeningen vast.

Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:

1 De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politiereglement, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.

2 Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: (...)

3 Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen: (...)

Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.