2015_CBS_07976 - District Borgerhout. Moorkensplein en omgeving SWOU08404 - Communicatie- en participatietraject fase 1 - Goedkeuring

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 10 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale straten en pleinen.

In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 147) werden de bovenlokale locaties vastgesteld. Moorkensplein is een lokale straat.

Het college is bevoegd voor de bovenlokale budgetten.

Het project Moorkensplein en omgeving (SWOU08404) in het district Borgerhout is terug opgestart.  Het uitgangspunt voor het nieuwe ontwerp is het goedgekeurde schetsontwerp uit 2012.  Hierin zijn reeds vele suggesties uit de buurt opgenomen.

Op 22 mei 2015 (jaarnummer 3982) keurde het college de procesnota goed, inclusief de nieuwe verkeerscirculatie.

Op 9 juni 2015 (jaarnummer 188) keurde het districtscollege van Borgerhout de procesnota goed en nam kennis van de nieuwe verkeerscirculatie.

De goedgekeurde procesnota bundelt de bestaande en nieuwe opvattingen en vormt de leidraad voor de doorstart van het volledige project in een nieuw proces. Om het volledige project te kunnen vertalen in concrete realisaties wordt het opgedeeld in twee fases en vier deelprojecten:

Fase 1 (mei 2015 tot en met 2018):

• Deelproject 1: herinrichting oud gemeentehuis;
• Deelproject 2: heraanleg Moorkensplein;
• Deelproject 3: onderzoek en realisatie nieuw bouwprogramma;

Fase 2 (vanaf 2019):

• Deelproject 3: onderzoek en realisatie nieuw bouwprogramma (vervolg);
• Deelproject 4: realisatie buurtpark (uitbreiding Moorkensplein).

Communicatie- en participatietraject met de buurt

De stad Antwerpen en het district hebben de ambitie om de buurt nauw te betrekken bij alle stappen in het volledige project Moorkensplein en omgeving.  Hiervoor is er parallel aan de planning een communicatie- en participatietraject opgezet voor de eerste fase.  Het legt de belangrijkste communicatie- en participatieacties vast bij de mijlpalen binnen de verschillende deelprojecten.

Traject klankbordgroep

Bij de start van het project Moorkensplein is in 2011 de klankbordgroep ‘Borgerhout Centraal’ opgericht.  Ook vandaag wordt deze formule gehanteerd om met een aantal bewoners een langer, diepgaander traject rond de inrichting van het plein, de invulling van de bouwprogramma’s en het nieuwe buurtpark te lopen. Vanuit de klankbordgroep kwam duidelijk de vraag naar de grenzen waarbinnen de participatie verloopt en wat de taak en bevoegdheid of het mandaat is van de klankbordgroep.

Traject deelprojecten

• Deelproject 1: herinrichting oud gemeentehuis

Na de verhuis van de huidige loket- en districtsdiensten naar het administratief centrum start de renovatie van het gebouw.  Vóór de werken van start gaan wordt het volledige gebouw opengesteld voor het publiek. Er wordt een rondleiding gegeven in het volledige gebouw.  In de loop van november wordt er een nieuwsbrief verstuurd naar de wijkbewoners met meer info over de werken en de uitnodiging voor de opendeurdag.

Tijdens de werken worden de buurtbewoners op de hoogte gehouden van de vordering van de werken via nieuwsbrieven rond het project Moorkensplein en via de website.

• Deelproject 2: realisatie Moorkensplein

Er wordt verder gewerkt op het reeds goedgekeurde schetsontwerp uit 2012.  Het voorontwerp wordt begin 2016 voorgesteld aan de buurt. Ze krijgen de mogelijkheid hun suggesties en bemerkingen mee te geven aan de ontwerpers. Ook via focusgroepen en in overleg met de stakeholders wordt het voorontwerp verder geëvalueerd.  Deze suggesties worden mee verwerkt in het definitief ontwerp dat verwacht wordt tegen midden 2016.

Via nieuwsbrieven en via de website van het district en de stad wordt de buurt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen van het Moorkensplein. Via de website Stad in Dialoog kan er ook inspraak online worden georganiseerd rond het voorontwerp.

• Deelproject 3: onderzoek en realisatie nieuw bouwprogramma

Bij de stad Antwerpen loopt momenteel een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijke invulling van de verschillende bouwprojecten. Een nieuwbouw als afwerking van het open bouwblok, na de afbraak van de leegstaande gebouwen, moet de behoefte aan voorzieningen in Borgerhout invullen. Ook de vergunningen voor het slopen van de vandaag leegstaande gebouwen zijn in opmaak en worden dit najaar aangevraagd. Er wordt bekeken met alle betrokken partijen of de ruimte die vrijkomt na de sloop een tijdelijke invulling voor de buurt kan krijgen.

Indien een tijdelijke invulling mogelijk is zal de buurt mee voorstellen kunnen indienen.

Via nieuwsbrieven en via de website wordt de buurt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen binnen het bouwprogramma en de voortgang van de sloop van de leegstaande gebouwen.

Traject klankbordgroep

• Samenstelling klankbordgroep

De stad Antwerpen en het district hebben in juni 2015 een oproep voor nieuwe leden voor de klankbordgroep gelanceerd via een nieuwsbrief.  Elf nieuwe mensen hebben zich aangemeld om lid te worden van de klankbordgroep. Eind september worden de nieuwe leden en de leden uit de vorige klankbordgroep uitgenodigd en zitten ze voor de eerste maal samen. Mocht bij de nieuwe start van de klankbordgroep blijken dat de diversiteit uit de buurt niet wordt weerspiegeld in de groep, gaan de leden van de klankbordgroep actief mee op zoek naar nieuwe leden.

De stad Antwerpen legt het maximaal aantal leden van de klankbordgroep vast op 25 leden. Mochten er meer geïnteresseerden zijn, stelt de stad aan de groep voor om met een kerngroep en een bredere ondersteunende groep te werken. De kerngroep overlegt op belangrijke momenten met de bredere ondersteunende groep om advies af te toetsen of om input te vragen.

• Plan van aanpak klankbordgroep

Op 29 april 2015 is de klankbordgroep in de originele samenstelling terug bijeengekomen.  Het doel van deze bijeenkomst was om de leden te informeren over de nieuwe doorstart van het project en om te polsen naar de bereidheid van de leden om verder deel te nemen.

Hieruit kwam duidelijk de vraag naar de grenzen waarbinnen de participatie verloopt en wat de taak en bevoegdheid is of het mandaat van de klankbordgroep.  Hieronder een plan van aanpak voor de samenwerking met de klankbordgroep en de mate van participatie gedurende de uitwerking van elk deelproject.

1.      Algemeen voor het volledige project:

• de klankbordgroep denkt actief mee na over hoe de buurt/wijk betrokken wordt bij de communicatie en participatie;
• de klankbordgroep werkt actief mee aan de verschillende communicatie- en participatiemomenten naar de buurt/wijk toe;
• de klankbordgroep schrijft een bondig advies over het plan van aanpak, over de ontwerpen, over de tijdelijke invulling, … Deze adviezen worden mee opgenomen in de collegebeslissingen van de stad Antwerpen en het district.

2.      Deelproject 1: herinrichting oud gemeentehuis

Hierin is geen participatie voorzien vanuit de klankbordgroep of vanuit de buurt. Na de renovatie nemen alle huidige loket- en districtsdiensten hun intrede in het gerenoveerde gebouw.

In het najaar volgt er informatie naar de buurt over de nieuwe inrichting, de planning van de verhuis en de renovatie en de praktische regeling van de diensten tijdens de renovatieperiode.

3.      Deelproject 2: realisatie Moorkensplein

• in september komt de klankbordgroep terug bijeen met als doel: 
• voorstellen van de nieuwe leden en eventuele selectie bij te veel leden;
• plan van aanpak voor de klankbordgroep;
• aanvulling op onderzoek naar invullingen van het mogelijk nieuwe gebouw;
• in het najaar formuleert de klankbordgroep haar opmerkingen op het voorontwerp tijdens een workshop met de ontwerpers. Het advies van de klankbordgroep wordt mee opgenomen in het collegebesluit bij de goedkeuring van het voorontwerp. De communicatie en participatie naar de buurt toe wordt besproken en uitgewerkt;
• tijdens een infomoment aan de buurt wordt het ontwerp voorgesteld, samen met de opmerkingen gegeven door de klankbordgroep. De buurt kan bijkomende opmerkingen formuleren of zich aansluiten bij de opmerkingen van de klankbordgroep.  De leden van de klankbordgroep zijn ook aanwezig op het infomoment.

Na het infomoment wordt het definitief ontwerp opgemaakt.  De stad Antwerpen argumenteert duidelijk waarom sommige opmerkingen niet zijn weerhouden. Het definitieve ontwerp wordt voor een bepaalde periode tentoongesteld in het nieuwe districtshuis.

Doorstroming van het verkeer en parkeren rond het districtshuis

De as Eliaertsstraat – Sergeyselsstraat blijft open voor het doorgaand verkeer en het openbaar vervoer.  De Mellaertsstraat wordt doodlopend op het plein.  Alle parkeergarages rondom het plein blijven bereikbaar voor hun eigenaars. Over deze uitgangspunten is er geen inspraak mogelijk.

Buurtparking op en rond het Moorkensplein

Op het plein worden een aantal parkeerplaatsen voorzien voor bezoekers aan het nieuwe districtshuis.  De stad Antwerpen start opnieuw een onderzoek op over hoe de parkeerbalans op wijkniveau neutraal kan gehouden worden bij het nieuw aangelegde plein. De klankbordgroep kan mee werken aan het in kaart brengen van de buurt en het formuleren van mogelijke oplossingen of pistes om deze parkeerplaatsen in de omgeving te voorzien. Er wordt ook onderzocht of er in het bouwprogramma ruimte is voor het voorzien van een buurtparking.

4.      Deelproject 3: onderzoek en realisatie nieuw bouwprogramma

Er zijn binnen het bouwprogramma verschillende onderdelen en locaties voorzien.  De stad Antwerpen heeft opnieuw onderzoek gedaan naar de noden van publieke voorzieningen in de buurt. De klankbordgroep doet voorstellen voor de invulling van de verschillende locaties. Deze voorstellen zijn een aanvulling op het reeds gevoerde onderzoek door de stad.

Bij een mogelijke realisatie van een nieuw gebouw aan de rand van het nieuwe buurtpark/uitbreiding Moorkensplein kan de bijdrage van de klankbordgroep als volgt zijn: 

• tijdens een werkvergadering wordt het programma van eisen overlopen. De klankbordgroep formuleert bijkomende punten als suggesties voor de ontwerpers;
• de klankbordgroep denkt mee na over de relatie tussen het nieuwe gebouw en het nieuwe buurtpark maar ook over de relatie ten opzichte van het Moorkensplein en de omliggende buurt;
• bij de keuze van een ontwerper beoordeelt de klankbordgroep de ingediende wedstrijdontwerpen en formuleert een advies aan de vakjury voor deze een uitspraak doet;
• tijdens het ontwerpproces, voorontwerp, krijgt de klankbordgroep de kans haar opmerkingen op het ontwerp in een workshop met de ontwerpers te formuleren. De communicatie naar en de participatie van de buurt wordt besproken en uitgewerkt;
• tijdens een infomoment met de buurt wordt eerst het schetsontwerp en nadien het voorontwerp voorgesteld, samen met de opmerkingen gegeven door de klankbordgroep. De buurt kan bijkomende opmerkingen formuleren of zich aansluiten bij de opmerkingen van de klankbordgroep.

Na het infomoment van het voorontwerp wordt het definitief ontwerp opgemaakt.  De stad Antwerpen argumenteert duidelijk waarom sommige opmerkingen niet zijn weerhouden. Het definitieve ontwerp wordt voor een bepaalde periode tentoongesteld in het nieuwe districtshuis.

Het voor deze opdracht vereist budget is voorzien op doelstelling 1SWN050101A00000.