2015_GR_00293 - Rechtspositieregeling - Wijziging - Goedkeuring

In de meeste sectoren wordt het loon betaald nadat een medewerker prestaties heeft geleverd. Dit principe wordt toegepast bij contractuelen. Voor statutairen wordt hiervan, omwille van historische redenen, afgeweken.
Vanaf 1 januari 2016 wil de stad het loon van statutaire personeelsleden voor geleverde prestaties op het einde van de maand betalen zodat deze werkwijze hetzelfde is als de betaling van het loon van contractuele personeelsleden. 

Door de voorafbetaling kan bij de loonberekening immers geen rekening worden gehouden met loonsturende evenementen die in de loop van de maand zullen gebeuren. Dit leidt onvermijdelijk tot herrekeningen bij statutairen met het loon van de maand er na. Hierdoor wordt het verband tussen de prestaties in een maand en het betaalde loon onduidelijk. Deze herrekeningen hebben een negatieve impact op de transparantie van de loonberekening en resulteren vaak in vragen van medewerkers. Veel voorkomende gevallen:

• wijziging in de werkplanning in de loop van de maand (bijvoorbeeld: wel/geen weekendwerk);
• onbetaalde afwezigheden: onbetaalde afwezigheden die niet aan het begin van de maand gekend zijn, worden verrekend met de wedde van de maand erna (bijvoorbeeld: onbetaald verlof, onbetaalde afwezigheid, staking, … );
• wachtgeld bij ziekte: langdurig zieke medewerkers krijgen een wachtwedde van 60% indien hun ziektekredietdagen opgebruikt zijn. Aan het begin van de maand waarin ze op 60% wachtgeld terugvallen, hebben betrokkenen reeds een volledige wedde ontvangen. Het te veel aan wedde wordt verrekend met de wedde van de daaropvolgende maand.

Voorafbetaling van het loon leidt bovendien onvermijdelijk tot veel vragen en bijkomende controles op negatieve herrekeningen. De wijziging naar een achterafbetaling resulteert in een structurele vte-besparing bij de bedrijfseenheid personeelsmanagement.

Bij de overgang van vooraf- naar achterafbetaling blijft de loonmassa van de statutairen eenmalig een maand lang ter beschikking. Dit resulteert in een beperkte meerwaarde. 

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 op de rechtspositieregeling van gemeentepersoneel voorziet dat statutaire personeelsleden vooruit betaald moeten worden. Het artikel 128 staat echter ook toe dat besturen die op moment van de inwerkingtreding van dit BVR hun statutaire personeelsleden al op het einde van de maand betaalden, deze werkwijze konden behouden. Momenteel is de achterafbetaling van statutairen een duidelijke trend in de publieke sector. Zo is er bijvoorbeeld bij de federalisering van de brandweer gekozen voor achterafbetaling. Ook een groot deel van de federale ambtenaren worden achterafbetaald. Bovendien werd in het kader van verzelfstandigingen (bijvoorbeeld Zorgbedrijf, ZNA) ook overgestapt op achterafbetaling. Het is duidelijk dat dit steeds meer de norm wordt.

Tevens werd in het Vlaams regeerakkoord vermeld dat de stad Antwerpen en Gent meer autonomie krijgen voor eigen regelgeving en dat hun regelruimte groter wordt. In afwachting van de verdere uitwerking hiervan is het echter cruciaal dat de beslissing hierover nu al genomen wordt om de nodige communicatie naar de medewerkers te voorzien, te overleggen met de vakbonden over verschillende scenario's en om de opstart van de nodige maatregelen uit te werken. De administratieve vereenvoudiging voor stad en OCMW Antwerpen bij de betaling van het loon op hetzelfde moment als de contractuelen, is voor de meer dan 7000 loondossiers echter zo groot, dat de stad zich wil beroepen op het feit dat de Vlaamse regering deze achterafbetaling niet als onwettig beschouwd, anders had ze ook de toenmalige besturen hun werkwijze niet laten behouden. 

Wanneer het loon van de statutairen op het einde van de maand betaald zal worden (wijziging artikel 5 van hoofdstuk 6.1), is er bij deze omschakeling een periode van iets minder dan 2 maanden waarin statutairen geen loon krijgen. Om deze kloof te dichten kan in dat tussenliggend moment, het verlofgeld dat opgebouwd werd in 2012, uitbetaald worden aan de statutaire personeelsleden (46% van het personeelsbestand).
Voor de contractuele personeelsleden (54% van het personeelsbestand) betekent dit een bijkomende betaling in 2016.
De laatste zin van dit artikel kan geschrapt worden vermits dit geen toepassing meer kent.