Terug

2015_GR_00485 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor opstart, brandcontrole en geluidsbeperkende maatregelen bij groepsopvang (trap 0, 1 en 2B) en kwaliteitstoelage bij gezinsopvang (trap 0, 1, 2 en 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar. Wijziging - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 21/09/2015 - 19:30 Raadzaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Güler Turan, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Maya Detiège, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Joris Giebens, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2015_GR_00485 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor opstart, brandcontrole en geluidsbeperkende maatregelen bij groepsopvang (trap 0, 1 en 2B) en kwaliteitstoelage bij gezinsopvang (trap 0, 1, 2 en 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar. Wijziging - Goedkeuring 2015_GR_00485 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor opstart, brandcontrole en geluidsbeperkende maatregelen bij groepsopvang (trap 0, 1 en 2B) en kwaliteitstoelage bij gezinsopvang (trap 0, 1, 2 en 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar. Wijziging - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Het budget voor deze toelagen is voorzien in de meerjarenbegroting.

De aanvragen zullen verrekend worden op volgend boekingsadres: budgetplaats: 5112600000, budgetpositie: 649500, 649600 en 649800, functiegebied: 1SLW010101A00000, subsidie: SUB_NR, fonds: Intern, begrotingsprogramma: 1SA040945.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen streeft naar 33 opvangplaatsen per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar. Om het ontstaan van nieuwe initiatieven te stimuleren, en om bestaande zelfstandige uitbaters van kinderopvang te versterken zodat ze blijven bestaan, worden deze financieel ondersteund door de stad Antwerpen, via verscheidene toelages. 

Sinds 2008 (gemeenteraadsbeslissing 22 september 2008, jaarnummer 1389) moedigt de stad Antwerpen de opstart van opvangplaatsen in de zelfstandige sector aan via de opstarttoelage. 

Sinds 2012 (gemeenteraadsbeslissing 22 oktober 2012, jaarnummer 1081) kunnen zelfstandige kinderdagverblijven en samenwerkende onthaalouders een toelage voor brandcontrole aanvragen. 

Op 28 april 2014 (jaarnummer 306) keurde de gemeenteraad het toelagereglement opstart, brandcontrole en geluidsoverlast goed.

Zoals hierboven aangegeven, bestaan er reeds veel ondersteuningsvormen voor de groepsopvang. De stad Antwerpen wil ook de gezinsopvang financieel ondersteunen. 
Momenteel zijn er 241 gezinsopvanginitiatieven in de stad Antwerpen. Samen bieden zij 1000 opvangplaatsen aan. 41 van deze gezinsopvanginitiatieven zijn aangesloten bij AG Kinderopvang, deze kinderbegeleiders krijgen jaarlijks 
ter waarde van 200,00 euro, producten ter ondersteuning van hun werking. De overige gezinsopvanginitiatieven werden tot op heden niet ondersteund door de stad Antwerpen via een reglement. De stad Antwerpen wenst deze ongelijke situatie recht te zetten via het toelagereglement kwaliteitstoelage gezinsopvang. 

Het reglement opstart, brandcontrole en geluidsoverlast, werd positief geëvalueerd door de dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/jeugd-kinderopvang. Aanpassingen aan dit toelagereglement voor opstart, brandcontrole en geluidsoverlast, liggen nu ter goedkeuring voor. Bovendien wordt aan dit reglement een vierde toelage toegevoegd, voor ondersteuning van de gezinsopvang.

Argumentatie

De aanpassingen zijn tweeledig:

  1. optimalisaties aan het luik voor opstart, brandcontrole en geluidsbeperkende maatregelen
  2. toevoeging luik ter ondersteuning van de gezinsopvang: kwaliteitstoelage voor de gezinsopvang. 

1. optimalisaties: 

Het merendeel van de optimalisaties zijn woordelijke aanpassingen. Deze aanpassingen resulteren uit een revisie van het reglement, de administratieve procedure van de behandeling en uitbetaling van de verschillende toelages. Eén van deze woordelijke aanpassingen is de de naam van het reglement: er wordt niet langer gesproken van geluidsoverlast, wel van geluidsbeperkende maatregelen. 

Verder zijn er ook enkele inhoudelijke aanpassingen, waaronder:

  • de indientermijnen worden verruimd. Hierdoor heeft de aanvrager meer tijd om een dossier in te dienen.
    De beslissingstermijn wordt verkort. Hierdoor krijgt de aanvrager sneller antwoord van goedkeuring of weigering. 
  • bijkomende voorwaarde bij het verkrijgen van de opstarttoelage: het initiatief moet participeren aan het netwerk van de stad Antwerpen, en samenwerken met de stad Antwerpen.
  • de criteria van het locatieadvies worden verruimd: ook de lucht- en geluidskwaliteit, naast tekorten aan kinderopvang, tewerkstelling en gemiddelde inkomens, van een locatie worden in rekening genomen.
  • de procedure voor aanvraag geluidsadvies wordt aangepast: de groepsopvang moet geen concrete plannen voorleggen, wel een situering van de problematiek. De stad Antwerpen werkt dan samen met de groepopvang aan een oplossing voor de eventuele geluidsoverlast. Hierdoor wordt de toegankelijkheid van de aanvraag vergroot.
  • de toelage geluidsbeperkende maatregelen dient zowel voor eventuele overlast in te perken, als voor de creatie van een aangenaam binnenklimaat. Indien de groepsopvang problemen ondervindt met omgevingslawaai kan de toelage aangewend worden. 

2. Nieuw: kwaliteitstoelage voor gezinsopvang

De kwaliteitstoelage gezinsopvang is een jaarlijks wederkerende toelage voor alle niet stedelijke gezinsopvang die samen met de stad Antwerpen werken aan kwaliteit in de gezinsopvang. De toelage bedraagt 200 euro. De toelage neemt de vorm aan van een aankoopcheque. Met deze aankoopcheque kan de gezinsopvang materiaal noodzakelijk voor de opvang van kinderen aankopen.

Om de toelage te verkrijgen participeert de kinderbegeleider aan een vorming. Inschrijven en particperen aan dit vormingsmoment impliceert het aanvragen van de kwaliteitstoelage.

Juridische grond

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op te toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de aanpassing aan het toelagereglement voor opstart, brandcontrole en geluidsdempende maatregelen bij groepsopvang (trap 0, 1 en 2B), evenals de kwaliteitstoelage bij gezinsopvang (trap 0, 1, 2 en 2B) voor kinderen van 0 tot 3 jaar goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen