2015_GR_00510 - Tijdelijke inname openbare ruimte bouwwerk - Werf Campus Park Spoor Noord. Afwijking retributiereglement - Goedkeuring

De betaalde factuur met referentie 2014/5151/5000434322 voor een bedrag van 333.889,60 EUR voor de jaren 2012 en 2013 wordt teruggestort aan VVZRL Artesis, de tijdelijke handelsvereniging.

AP Hogeschool en VVZRL Artesis worden ontheven voor de verschuldigde retributie voor de tijdelijke inname van het openbaar domein voor bouwwerken aan AP Hogeschool voor het project 'Campus Noord' voor 2014 en 2015.

De stad investeert veel in de kwaliteit van de openbare ruimte. Om deze kwaliteit te behouden, werden in het verleden een aantal reglementen goedgekeurd:

• reglement herstelling openbare ruimte (gemeenteraad van 14 december 2009 - jaarnummer 2115);
• retributiereglement interventies openbaar domein (gemeenteraad van 25 mei 2010 - jaarnummer 692);
• code voor infrastructuur- en nutswerken langs stadswegen (gemeenteraad van 22 oktober 2007 - jaarnummer 692);
• code van gemeentelijke politiereglementen (gemeenteraad van 28 februari 2011 - jaarnummer 193);
• retributiereglement op de tijdelijke inname van de openbare ruimte voor het uitvoeren van een bouwwerk (gemeenteraad van 24 oktober 2011 - jaarnummer 1166);
• retributiereglement - tijdelijke inname openbare ruimte uitvoering bouwwerk (gemeenteraad van 19 november 2013 - jaarnummer 665).

Op 24 oktober 2011 besliste de gemeenteraad tot invoering van een retributie op inname van het openbaar domein om overlast te beperken.
Op 19 november 2013 besliste de gemeenteraad het tarief dat verschuldigd is na 12 maanden te verhogen van 0,40 EUR/m²/dag naar 0,50 EUR/m²/dag.
In dit reglement wordt geen afwijking op basis van redelijkheidsoverwegingen voorzien.

De toepassing van het retributiereglement op de bouw van campus noord van AP Hogeschool leidt tot onredelijke gevolgen. AP Hogeschool vraagt:

• de ontheffing van deze retributie;
• de reeds gestorte bedragen aan AP Hogeschool terug te storten.

De onredelijkheid vloeit voort uit volgende cumulatieve elementen:

• AP Hogeschool is een publieke instelling en een partner van de stad;
• de stad was vragende partij in het creëren van een ‘landmark building’ als nieuwe campus voor AP;
• de betrokken werf werd opgezet in overleg met de stad. In het Postzegel BPA werd gekozen voor de oprichting van een gebouw rondom een binnenruimte waardoor inname van het openbaar domein voor de werf onvermijdelijk werd;
• het project was volledig uitgetekend en de gunning aan Interbuild was afgerond voor het invoeren van het retributiereglement op 1 januari 2012;
• de kost van € 333.889,60 in 2012 en 2013, van € 454.476,10 voor 2014 en € 303.000 (schatting) voor 2015 was onbekend voor AP bij het gunnen van het project;
• een totaalkost van € 1.091.500 als retributie voor AP is niet in lijn met de doelstelling van het reglement of de verwachte jaaropbrengst van € 700.000,00 voor heel de stad.

Het retributiereglement op de tijdelijke inname van de openbare ruimte voor het uitvoeren van bouwwerken voor de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2013, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 oktober 2011.

Het retributiereglement op de tijdelijke inname van de openbare ruimte voor het uitvoeren van bouwwerken voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2019, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 november 2013 (jaarnummer 665).