2015_CBS_05972 - Sociaaleconomische vergunning - uitbreiding tweedehandswinkel Abdijstraat 104 in 2020 Antwerpen - Goedkeuring

Sociale Werkplaats de Kringwinkel vzw diende op 7 mei 2015 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een tweedehandswinkel aan de Abdijstraat 104 te 2020 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.565 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggend dossier wordt een uitbreiding gevraagd voor de bestaande en vergunde Kringwinkel, met nettohandelsoppervlakte van 1.275 m² Abdijstraat 104, 2020 Antwerpen. De uitbreiding dient om meer winkelcomfort aan de klanten te kunnen aanbieden, personeelsruimten in te richten op de eerste verdieping en de aanwezigheid van de Kringwinkel te versterken in het bestaande winkelgebied dat stilaan in opwaardering is. De eigenaar wenst de oorspronkelijke nettohandelsoppervlakte van 1.275 m² met 290 m² uit te breiden naar in totaal 1.565 m². De nettohandelsoppervlakte wordt verdeeld over twee niveaus, op de gelijkvloerse verdieping 1.275 m² en op de eerste verdieping 290 m². 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. In de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 september 2013, jaarnummer 585) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. De Kringwinkel volgt deze beleidslijn. Door de uitbreiding van zijn nettohandelsoppervlakte past dit binnen de context van het kernwinkelgebied Abdijstraat-Den TIR, waar belangrijke shoppingvoorzieningen gesitueerd zijn;
2. het pand is volgens het Gewestplan Antwerpen gelegen in woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Een tweedehandswinkel lijkt goed verenigbaar met de buurt van de Abdijstraat waardoor deze aanvraag voldoet aan de vereisten van het Gewestplan;
3. het in gebruik nemen van meerdere verdiepingen is voor handelszaken in een dichtbebouwd winkelgebied vaak de enige manier om deze panden uit te breiden. Met uitzondering van stockage en dergelijke, is de verdieping boven of onder de benedenverdieping bovendien vaak niet functioneel ingevuld. Het innemen van de eerste verdieping door handel is dus aan te moedigen en past in een optimaal ruimtegebruik;
4. het college verleende op 6 maart 2015 (jaarnummer 1726) een gunstige stedenbouwkundige vergunning onder de algemene standaardvoorwaarden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de Kringwinkel beschikt over een laad- en loszone op eigen terrein. Deze zone is bereikbaar via de De Bosschaertstraat. Hierdoor is de hinder voor de buurt tot een minimum beperkt;
2. ook de klanten die goederen komen afhalen, kunnen laden en lossen op deze laad- en loszone langs de De Bosschaertsstraat waardoor de klanten niet op de drukke Abdijstraat moeten parkeren;
3. tevens zijn er 14 autoparkeerplaatsen voorzien op eigen terrein bereikbaar via de De Bosschaertstraat voor de klanten die de winkel met de wagen willen bezoeken. Gezien het huidig profiel van de klanten is dit ruim voldoende;
4. voor eigen personeel voorziet de Kringwinkel inpandige fietsenstallingen eveneens op eigen terrein en aangepast sanitair. Medewerkers die met het openbaar vervoer komen werken, krijgen een volledige terugbetaling van het abonnement.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De beperkte uitbreiding zal weinig effect hebben op de andere winkels en op andere winkelgebieden.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Sociale Werkplaats De Kringwinkel vzw de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager telt de handelsvestiging 18 voltijdse arbeidsplaatsen. Deze blijven ongewijzigd na de uitbreiding. In het dossier staat vermeld dat Sociale Werkplaats De Kringwinkel vzw alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.